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正青公司
住建局答疑
珠海市住建局9名員工被舉報長期在企業領薪水一事經南都獨家披露後引起廣泛關注。昨日下午6時許,珠海住建局相關負責人約見南都記者就報道中的疑問逐一作了解釋。
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在住建局工作員工為何長期企業拿工資?
住建局:在企業領薪員工系“臨時借調”
住建局相關負責人首先感謝本報的輿論監督報道,稱該局始終自覺接受紀委監察以及社會公眾監督,有則改之,無則加勉。
針對珠海市規劃勘查設計行業協會會長趙安君投訴9名在住建局工作的員工長期從企業拿工資一事,住建局相關負責人回應,投訴並不屬實。經調查,上述9名員工確實在住建局下屬企業正青公司領工資,但他們並非住建局員工,而是住建局從正青公司借調過來的,屬於住建局的臨時借調人員,報道中涉及的9人均與正青公司簽有勞動合同,因此從正青公司領工資沒問題。
住建部門同時解釋,作為行政機關,住建局機關編制緊張,任務繁重,為了工作和業務需要,遂臨時從下屬單位借調了部分人員,但他們只是從事後勤、文件分發等輔助性工作,並未參與其他事情。
這番解釋並未解答公眾全部的疑問。據南都記者調查,上述9名臨時借調員工中,有的已在住建局工作長達六七年,這是否還能算是“臨時借調“?而作為被監管單位的正青公司,長期向兼監管和業務主管職能於一身的住建局借調人員,是否也難逃利益輸送的嫌疑?
對此,該負責人未正面回應,稱其實很多單位都存在類似情況,從下屬企業借調人員。但他承認,這種做法確實不妥,住建局將逐步予以改善,一是向上級尋求一些新編制,二是逐步將借調人員送回原單位。
2
正青公司是否為住建局“小金庫”?
住建局:國家三令五申,住建局決不會去碰
針對報道中趙安君質疑旗下企業淪為住建局“小金庫”的說法,該名負責人也嚴詞否認,稱國家三令五申打擊部門小金庫,這是一道高壓線,住建局決不會去碰,根本就不存在小金庫,而且每年紀檢、審計部門都要對單位進行核查,有沒有小金庫這不是住建局說了算,是有關部門調查的結果。
3
正青公司的產權究竟歸屬誰?
住建局:正青公司一直是住建局代管的國有資產
作為漩渦中心的正青公司,其產權歸屬是引爆政府員工企業領薪水事件的導火索。正是為了爭奪這家企業的產權,珠海市規劃勘查設計行業協會最終選擇了向業務指導部門———住建局“開炮”。
在接受南都記者采訪中,珠海市住建局一名負責人詳細介紹了正青公司成立的來龍去脈。據其稱,2000年底,住建局按照國家有關要求,為了加強設計圖文件審查,保證設計質量,保障公眾安全,需要籌建一個對建築施工設計圖文件進行審查的公司。正青公司就是此時由住建局通過下屬兩家協會:珠海市規劃勘查設計行業協會和建築業協會分別按90%和10%的比例出資建立的。這筆錢並非行業協會的自有資金,而是協會會員單位籌資的,這些籌資的單位當年都是國有單位。而且一直以來,正青公司都由住建局代管,上述兩家協會從未參與管理。正青公司履行的職責也不同於一般公司,它受住建局委托承擔了部分政府職能。因此,上述兩家協會只是正青公司名譽上的股東,正青公司事實上屬於住建局代管的國有資產。
不過,南都記者了解到,為了淨化市場秩序、預防腐敗,國家曾三令五申要政企分離,可為何這家正青公司長期在主管部門住建局管理之下運作?對此,該名負責人解釋,由於歷史原因,正青公司雖然是國有資產,但目前又無法按國有企業的方式運行,其權屬等問題還需要進一步理順,但這需要一個過程,今後將逐步規范化。
該名負責人還表示,類似於正青公司這樣的企業在全國比較普遍。事實上,正青公司的運作模式,也是住建局參考其他城市建立的,但在有些地方,公司是直接以事業單位的面貌出現。盡管它存在一些不規范的地方,但還是實現了政府監督施工項目圖紙設計的作用,不對的地方可以規范,這本身是一個發展中的問題。
4
正青公司福利待遇為何如此驚人?
住建局:只監管業務,不了解公司財務狀況
針對趙安君投訴正青公司福利、待遇驚人,人均年薪32萬元的質疑,住建局相關負責人表示,正青公司是一個獨立的法人 ,作為業務主管部門,住建局一直以來只是從業務上對正青公司進行監管,並未參與公司的財務運作,因此並不了解其財務狀況。對於趙安君投訴的高福利、高待遇等問題,住建局並不了解情況,“很多財務情況還是通過媒體報道纔知道的”。
該名負責人同時解釋,正青公司由於肩負了政府職能,屬於一家非營利性機構,賺不了多少錢,這也是為什麼作為名義上控股的珠海市規劃勘查設計行業協會一直沒有從企業中分紅。
南都記者繼續追問,既然有人投訴正青公司福利待遇過高,作為業務主管部門,住建局是否會介入調查?此舉是否涉嫌內部員工私分國有資產?而作為主管部門,住建局為何對公司財務一無所知,又是否涉嫌監管不力?該名負責人表示,將去了解有關情況,但至於員工工資是不是過高,由於沒有一個統一的標准,難以判斷。而且由於建築行業的特殊性,工資本身確實會比普通行業高一點,此外在正青公司工作的大多是專業技術人員,這也決定了他們的工資會高一些。
嚴重存疑必須徹查
住建局9名員工由企業發薪?市規劃勘查設計行業協會會長趙安君的投訴經本報報道(昨日02版)後引爆網絡評論,不少網友一致要求:必須徹查!
@珠海律師林叔權:珠海正青建築勘察設計諮詢有限公司能屬於私營企業嗎?我認為,該公司雖由二家協會(勘察設計和建築業協會)持股,但是,該二家協會屬於原建設局委托持股,本質上應屬於國企!千萬不要讓國有資產流失啦!
@珠海老周:支持再查一下這間公司的運作方式,利潤從何而來,是不是存在權力庇護之下的利益輸送?我想答案是肯定的。三十個人一年純利近350萬,這是個啥高科技企業?
@下落不明趙岩:領誰工資,給誰做事,在政府工作,給企業辦事,難道不是變相權力尋租?
@珠海徐皜:那就一定存在權錢交易!
@子懷南:嚴重建議神通廣大的百變星君“有關部門”介入清查!
封面封底
采寫:南都記者楊亮
攝影:南都記者陳坤榮