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資金不足一直是困擾保障性住房建設進度的大問題,多元化籌資成爲解決這一問題的鑰匙。
今年6月22日,國家發改委下發了《關於利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》,明確規定地方政府投融資平臺公司發行企業債券優先用於保障性住房建設,符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業,通過發行企業債券進行保障性住房項目融資。這預示着政府對於保障房建設融資渠道的進一步支持和拓展。
在地方債務問題成爲國內外關注的焦點之際,DTZ戴德樑行估價及顧問服務部董事胡峯今天表示,“這一政策需要出臺細則並加以監管,才能防止此類債券融資被過度使用,造成地方政府債務加劇”。
除了利用債券融資外,此前,已有規定將10%的土地出讓金作爲保障房建設資金,同時,各地還在試行公積金用於保障房建設。在房地產信貸普遍收緊的情況下,保障房的開發貸款依然一路綠燈。用於保障房建設的中央和地方財政資金也在陸續到位。
戴德樑行研究發現,自去年《保險資金投資不動產暫行辦法》發佈之後,保險資金投向保障房建設的嘗試持續進行,太平洋保險和平安保險在上海的兩個保障房投資計劃已在進行之中,而匯聚7大保險資產公司保險資金的北京保障房項目計劃正進入審批階段。同時,地產信託業務的限制並未涉及到保障房項目,多個信託公司對保障房項目亦抱有較高的預期並在積極的運作中。
胡峯表示:“政策支持下,保障房建設的融資渠道已逐漸暢通,關鍵是確保各融資渠道的資金最終落實到位。還需爲保障性住房配套公共服務設施和後續運營管理提供政策支持。”
據戴德樑行介紹,國際上政府主導的保障性住房建設資金來源主要有4個:中央與地方政府財政投入,一般在財政收入的5%左右;地方政府債券,美日法等國已有成功經驗;通過發行收益憑證方式彙集特定投資者基金,如REITS;政府擔保的專項基金,政府部分出資,以政府信用作擔保,建立專項資金。記者陳雪根13日北京報道
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