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專家表示,由於徵地拆遷項目涉及資金量大、補償過程缺乏透明度,運用非法手段完成徵地拆遷,其成本遠低於合法途徑。於是有的開發商與黑惡勢力勾結,通過非法途徑,攫取鉅額利益。
貴州省貴陽市小河區人民法院近日審判了一起涉黑團伙暴力拆遷民居的案件,該團伙30多名成員均被判刑。這表明,中國在打擊黑惡勢力介入徵地拆遷方面,加大了力度。
6月30日,貴陽市小河區人民法院一審判決,組織實施暴力拆遷的貴州銅鑼灣夜總會有限責任公司董事長陳啟榮犯組織、領導黑社會性質組織罪等七項罪名,判處有期徒刑18年;負責開發涉案土地項目的貴州博宇房地產開發有限公司總經理單曉捷犯故意毀壞財物罪,判處有期徒刑兩年。
貴陽市一位政法系統權威人士說,從全市已破獲的黑惡勢力團伙犯罪情況來看,黑惡勢力通過威脅、恐嚇等“軟暴力”方式,脅迫拆遷戶接受補償條件等情況,在當地長期存在。
鄭州警方不久前通報“打黑除惡”戰果時介紹,以往黑惡勢力侵害的重點領域是某些客貨運、採礦、建築、批發市場等,近年來暴力拆遷等“灰色行業”也逐漸成爲黑惡勢力的活動空間。
貴州省社科院法學研究所所長任永強表示,由於徵地拆遷項目涉及資金量大、補償過程缺乏透明度,運用非法手段完成徵地拆遷,其成本遠低於合法途徑。於是有的開發商與黑惡勢力勾結,通過非法途徑,攫取鉅額利益。
據業內人士分析,黑惡勢力介入徵地拆遷領域主要表現爲與開發商共同參與項目開發,其本身就是開發商或者受僱傭等,比如“銅鑼灣”組織暴力拆遷,就屬於典型的黑惡勢力與開發商狼狽爲奸,在合作開發項目中形成了利益結合體。
今年初,國務院頒佈的《國有土地上房屋徵收與補償條例》明確指出,“任何單位和個人不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被徵收人搬遷”“嚴禁建設單位參與搬遷活動”。中央紀委、監察部也發出通知說,在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前,集體土地上房屋拆遷,要參照新頒佈的《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神執行。
“新拆遷條例和相關政策的出臺,確實在遏制暴力拆遷等方面發揮出了明顯效果。”任永強說,防範與遏制黑惡勢力介入徵地拆遷領域的警惕性和工作力度不能放鬆,而且要加大力度。
華中科技大學土地管理系主任譚術魁表示,在土地出讓金仍是部分地區財政收入的重要支柱、城市建設進度仍是一些領導幹部追求的政績情況下,難以避免出現個別幹部利令智昏,在幕後與開發商、黑惡勢力勾結,違規操作,造成損害人民羣衆利益的暴力拆遷的情形。
譚術魁說,徵地拆遷領域應成爲各級政法機構打黑除惡工作的重點關注方向,通過加強監管力度,對介入其中的黑惡勢力進行堅決打擊;同時,國家有關部門要加大對徵地違法、暴力拆遷事件的檢查力度,對引發暴力拆遷事件的相關責任人予以“問責”,最大限度地壓縮黑惡勢力在徵地拆遷領域的生存空間。
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