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今年52歲的濟南下崗職工李春生近日終於住上了又便宜又不用擔心要搬家的房子,雖然只有一室一廳25平方米,但他和老伴已經很滿足。
讓李春生實現“住有所居”願望的是濟南市的安居保障工程。今年濟南已計劃開工2.6萬套廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房,而在全國,今年新開工的保障房規模將達到1000萬套。
“我們住的這套房子一個月租金只有20元,而目前周邊地塊每平方米房價已經到了1萬元,如果沒有國家的政策,我們只能繼續租住價格要高几十倍的房子。”李春生說。
近年來,隨着中國城鎮化進程的加快,中國大多數城市的房價上漲很快,一些低收入羣體很難靠自己的收入以市場價購買住房。爲解決這一問題,中國加大了低於市場價出租或出售的住房建設力度,計劃5年內建設3600萬套保障性住房。
不過,也有不少市場人士認爲,在資金缺乏等因素的影響下,政府能否做到保障房與商品房齊“給力”還有待觀察。特別是近期各地保障性住房開工率不足及保障房與普通商品房“捆綁”,有可能“擠壓”普通商品房供給,並提高普通商品房成本,這些因素加大了市場的擔憂。
中國國家統計局18日公佈的數據顯示,雖然房價環比持平或下降的城市數量有所增加,但大部分城市房價仍在上漲,並且許多城市的成交量開始明顯放大。1至5月份的住宅銷售面積同比增長8.5%,明顯高出1至4月份5.8%的增速。
房地產中介機構21世紀不動產濟南孚瑞加盟店總經理高春慧說,之前房地產商和購房者相互僵持的局面已有所緩解,剛性需求正在推動濟南市的新房成交量上升,可能進而帶動房價上揚。
在普通商品房依然面臨上漲壓力的情況下,保障性住房的建設同樣存在不少“擔憂”,及時有效地向市場推出更多的保障房成爲各地政府亟待完成的工作。近期中國多個省份公佈的保障房開工進度顯示,開工率只有約30%。中國住房和城鄉建設部不得不表態,將全部開工的時間點由原來的10月底延遲到今年11月底。
記者採訪瞭解到,開工率不足既有各地供地計劃推出較晚的原因,也有資金不足的原因。爲按期完成保障性住房建設任務,各地普遍將商品住宅與保障性住房“捆綁”在一起。
如山東省近期出臺的政策提出,在新建商品住宅項目中按原則上不低於10%的比例配建保障性住房、公共租賃住房。廣州、蘭州、濟南、南京等城市已開始嘗試採用“限地價、競配建保障房”的方式,來加強保障性住房建設。
有業內人士擔憂,這樣做會影響到普通商品房的供給。山東中原物業顧問有限公司投資顧問部副總監薄夫利認爲,把保障性住房的建設推向開發商,雖然可以保證保障性住房建設目標得到落實,但應謹防開發商把保障性住房成本轉嫁到普通商品房,並且在普通商品房用地被“擠壓”後,也應防止因供給不足導致普通商品房價格再次反彈。
中國國家統計局數據顯示,5月份的住宅供給確實並不樂觀。1至5月住宅投資增速37.8%,相比1至4月增速下降0.8個百分點。1至5月的新商品房施工面積、新開工面積、竣工面積增速較1至4月均有不同程度的下降。
專家表示,之前房地產市場一直是商品房在唱主角,國家在保障性住房方面有所欠缺,目前各地保證保障性住房建設的同時,亦應確保普通商品房供地計劃按時完成,否則“按下葫蘆起了瓢”的現象會不斷髮生,特別是收入中等的“夾心層”購房者將面臨更大壓力。
此外,由於不以價格高低來分配住房資源,各地也出現了一些“富人”違規獲得保障房的事件。深圳市住房和建設局日前在其網站上公佈了第二次保障性住房終審公示二榜名單,並對保障房虛假信息申報者下發第三批290份《行政處罰預告知書》。國家審計署2010年底公佈的數據顯示,在重點調查的32個城市中,有18個城市向2132戶不符合條件的家庭分配了廉租房。
雖然保障房與商品房“雙軌制”目前仍面臨一些“坎坷”,但中國大多數民衆還是希望國家能在這兩方面齊“給力”來解決住房緊張、價格偏高的問題。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆近日撰文指出,未來五年,中國將平均每年竣工保障房超過700萬套。在市場新增住房中,保障房市場增量佔比保持在50%左右。
巴曙鬆計算,截至“十二五”期末,保障房存量佔比將達30%,從而可以在較大比重上解決城市低收入家庭及遷移人口的住房問題。(記者袁軍寶席敏)
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