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今年全國計劃新開工建設保障房1000萬套,這是我國有史以來保障房建設規模最大的一年。臨近年中,從各地反饋的建設進度來看,開工率大多尚未過半。與此同時,社會各界對“保障房建設進度太慢”的質疑聲不斷。(6月13日《人民日報》)
據媒體報道,截至5月底,全國保障性住房建設儘管總體進展情況比較理想,但有的地方進展仍然較慢,目前仍有6個省區的開工率不足20%。爲何政府與公衆對於推進保障房建設的呼聲日益急迫,一些地方保障房建設仍然我行我素、慢騰騰?
從各地反映的情況看,資金缺乏、相關配套制度亟待完善、審批手續程序不夠精簡是拖延保障房建設的直接原因,但這背後還有沒有其他原因呢?
在市場經濟條件下,企業作爲理性的“經濟人”,自然會權衡取捨,追求利益的最大化。即使是政府主導與大力推進的保障房建設,相關企業也一樣不願做“賠本賺吆喝”的買賣。
保障房利潤偏低及贏利的不確定性,是影響保障房建設進度的一大因素。地產界名人任志強就指出,雖然在銀行貸款日益收緊的當下,開發保障房項目不僅可以獲得貸款和土地的優先條件,還可以規避政策的限制,與“因爲限購而賣不出商品房”相比,參與保障房建設,對房企來說或許是一次開發的好機會。但任志強表示,自己暫時不會投資保障房建設。因爲投資利潤率是一個重要的障礙,現在沒有人敢保證保障房會是掙錢的,因此,從利潤方面考慮,從投資回報上考慮應慎重。
此外,政策預期不明朗也增加了企業參建保障房的顧慮。上海一家房企負責人在接受採訪時就表示:“前幾年保障房開發貸款利率是基準利率或下浮10%,而現在優惠利率已基本取消;預計今年的資金成本要比去年高出15%左右,盈利前景不容樂觀。”還有房企行業人士坦言,眼下公租房的優惠政策、土地出讓條款等都還沒有全國性的統一標準,加上保障房項目退出機制還不完善,這使收益率有很大不確定性。正因爲如此,一些企業選擇了按兵不動、等待觀望。
一面是政府的大力干預與直接推動,一面是經營企業的權衡取捨與利益考量,兩種力量如何形成合力,形成造福於民、造福於社會的良性循環?這讓人想起了一個引人深思的歷史案例:
宋神宗熙寧年間,兩浙地區恰逢大災,米價暴漲。怎樣度過災荒難關?許多州縣的父母官都張貼布告,嚴禁商人趁火打劫、哄擡米價。但是,當時的越州知府趙閱道卻反其道而行之,昭告四面八方,鼓勵有米的人可以來越州加價出售,鼓勵商人投機倒把、長途販運。
應對手法不同,結果自然不同,嚴禁米價上漲的州縣糧米始終緊缺,黑市米價依舊高企,死人依舊不斷,而越州的米價很快就回落下來,供應也很充足。這一現象如今看來不過是運用了價值規律而已,但在當時看來實在是匪夷所思、不可思議。
在市場經濟條件下,企業很像一條條魚,其面臨的社會環境、經營環境很像是水,要想調動企業,就應該因勢利導,以明確的政策預期、贏利前景調動“魚”。引導企業開展保障房建設也一樣,如果光有政策宣示、呼籲,沒有切合實際、行之有效的激勵機制,自然會出現“水不激魚不跳”的局面。而如果能站在企業的角度考慮,着力降低企業的經營成本與資金負擔,減少審批手續環節,以明確的贏利前景調動經營企業的積極性,就容易達到事半功倍的效果。(鄭福漢)
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