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規劃的好壞首先要看目標定位和實現路徑是否清晰。只有尊重科學性,規劃纔可能在城市的未來與現在之間找到一種平衡,纔可能讓城市發展的夢想與現實高度融合。
廣州的珠江新城[最新消息價格戶型點評]最近成了熱門景點。外地來的朋友到廣州,一般都會慕名去游玩一番,看完後多是大加贊賞,廣州人也因此平添了一分自豪。坦白地說,在廣州人眼裡,珠江新城還存在著許多不盡如人意之處,特別是在交通、綠化、景觀、居住等方面,對它的抱怨聲一直就沒有停止過。但平心而論,珠江新城的建設總體還是成功的,否則,它也不會成為廣州的城市客廳。
也許是受到了廣州珠江新城建設成功的啟發與刺激,最近,廣東大大小小的城市都在緊鑼密鼓地搞新城規劃。許多規劃不僅將城市發展的未來藍圖展現出來,而且充滿創意,看後令人鼓舞。也有些規劃除了規模宏大和概念時髦外,其他基本沒給人留下什麼印象。其實,城市規劃的主要功能是從城市的實際出發,為城市未來指出清晰的發展目標和路徑,規模的大小和是否現代時髦並不重要。好的規劃應當是城市發展的興奮劑,它給城市發展一種引領的力量,讓城市在發展中更加張顯個性,更加充滿生機。
所以,規劃的好壞首先要看目標定位和實現路徑是否清晰。這個目標應是從城市發展的現實需要中產生的,城市應具備實現這種目標的能力,並能找到相應的路徑。近年來,我國各地的城市發展很快,一些城市過去不重視規劃,攤大餅式的發展隨意性很大,結果是城市發展沒有功能區分,城不像城,村不像村,城中村、村中城現象比比皆是。對這些城市來說,懂得城市發展必須規劃先行是很可貴的,對今後城市的現代化建設也是相當有益的。只是,一到具體規劃時,一些城市卻由於不願在找准城市的發展目標和路徑上下功夫,把規劃最終搞成了一種對其他城市的簡單模仿。甚至有的城市由於模仿得太不切實際,規劃確定的目標和路徑與城市自身的現實需要和能力都很不匹配,城市的發展最終落入了模仿又模仿不像,原本的個性又被嚴重衝淡的尷尬境地。
有的城市規劃,雖然千辛萬苦地搞出來了,也很反映城市的個性,但卻由於領導不斷更換,新領導喜歡另起爐灶搞新規劃,導致城市的發展實際並不是跟著規劃走,而是跟著領導的意志走。在這種情況下,有沒有規劃其實並沒有多少差別。廣州的珠江新城能有今天的成功,也說明對規劃堅持的可貴性。珠江新城的規劃早在上世紀90年代初就有了,當時那裡還是一片城郊農地,在這個城市邊緣地帶打造一個城市高端中心區,不能不說當時的廣州市政府是有遠見的。但到了90年代後期,特別是遇到了亞洲金融危機,房地產市場蕭條,珠江新城開始面臨嚴重的質疑。最大的壓力來自廣州內部,有一些對廣州城市建設具有一定影響力的人開始質疑,花幾十個億去搞珠江新城開發,結果是開發出來的土地卻沒人要,建珠江新城的決定是否錯了?還有人提出建議,把珠江新城建成住宅區算了,因為在廣州搞大型中央商務區條件還不成熟。好在廣州市政府堅持原來的規劃目標和實施方案,雖然隨著時代的發展,對規劃也進行了一些調整,但都屬於局部的,規劃的總體目標和格局並沒有改變。
我國的城市發展越來越離不開規劃,這已經成為人們的共識。但要想在我國作出一個好的規劃,並堅持這一規劃,卻並非易事。現代科技和資訊的發達,很容易使一個好規劃的理念和做法迅速流行,這雖然有利於規劃師們相互學習,但也很容易使規劃變成為一種相互模仿。有時規劃師雖然有志氣、也有能力創造出一個代表城市氣質的有個性規劃,但為了迎合領導和專家對所謂『時髦』現代城[最新消息價格戶型點評]市的喜好,不得不將一些時髦要素和各種現代功能拼湊起來,努力制作一個能讓方方面面皆大歡喜的規劃。這種規劃大多是靠宏大規模或一些怪異的建築物來吸引領導和專家的眼球,其實是最沒有生命力,也最沒有『骨氣』的。要消除這種現象,就必須尊重規劃工作,讓它本身成為一項科學事業。做不到這一點,就算請來了一流規劃師,並制作出了一流的規劃,或早或晚,也會被改得面目全非。
我們必須尊重城市規劃的科學性,只有尊重這種科學性,規劃纔可能在城市的未來與現在之間找到一種平衡,纔可能讓城市發展的夢想與現實高度融合。 蔡 兵 作者系中共廣東省委黨校教授