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現在,人們在生活中會經常遇到要使用個人信用信息的情況,申請貸款、購置住房、出國留學、辦理低保等都要有信用證明。企業經營者更需要經常提供企業的信用信息。沒有信用,就沒有秩序,市場經濟就不能健康發展。建立和健全社會信用體系就成爲當務之急。爲加快推進本市社會信用體系建設工作,本市近日製定《天津市社會信用體系建設實施方案》。《方案》中提出:要完善企業和個人信息數據庫的建設,及時採集,加強管理,對信息的使用要做到安全保密。
六方面引入信用評價機制
本市要培育發展信用服務產品和信用服務市場,形成“信用社會”。各級政府部門要在登記註冊、行政許可、資質認定、政府採購、財政支持、項目審批、項目招投標等社會管理和公共服務的重點環節,率先使用信用產品和服務,並逐步擴大信用產品的使用範圍。
開展股權投資基金信用評價。由市發展改革委牽頭研究建立股權投資基金信用評價體系,對基金募集、託管、投資、退出全過程的風險進行追蹤評價,以引導股權投資基金規範健康發展,力爭形成該行業的標準。
開展信貸市場信用評價。由人民銀行天津分行、天津銀監局、市金融辦、市發展改革委組織開展規模以上借款企業實施外部信用評價工作試點,研究制定相關制度,並選取地方商業銀行參與試點工作,完善後在全市推廣。
開展制式合同市場信用評價。市和區縣財政部門、政府採購中心等在政府採購領域使用供應商信用報告,作爲申請入圍的基本條件或參考內容;市建設交通委、市國土房管局在建設市場招投標等領域使用企業信用評價報告和企業法定代表人信用報告。創新型交易市場對進入市場的會員實行徵信評級、出資能力評價和風險承受能力評估制度。逐步向電子化交易、現代物流等領域交易主體推廣信用報告。市國資委、市財政局等部門根據加強國有大中型企業全面風險管理的有關要求,在大型企業實施供應鏈企業信用等級評價制度,把信用報告作爲選擇供應商的條件之一。
開展理財產品信用評價。理財產品銷售機構要按照金融監管部門關於理財產品風險監管制度的要求,嚴格理財產品風險信息披露,充分結合投資者銷售適用性分析,規範產品風險匹配的業務管理。引入第三方評價機構,確定第三方評價機構認定標準、理財產品評價收費機制和收費標準,將第三方風險評價報告納入理財產品銷售備案報告材料,在理財產品銷售環節要求使用第三方風險評價報告和投資者銷售適用性分析報告。
開展企業社會責任評價。借鑑上海、深圳等地經驗,市商務委、市國資委、市人力社保局、市發展改革委、天津銀監局等有關部門研究建立第三方評價機構對企業社會責任進行定期評價制度,對規模以上外商投資企業、國有重點企業及金融機構率先開展企業社會責任評價。
開展政府融資平臺公司和特定目的公司評價。市財政局、市金融辦、市發展改革委會同人民銀行天津分行、天津銀監局等部門研究制定政府融資平臺公司和特定目的公司的定期信用評級與項目融資債務風險評價制度,對其債務信用風險進行早期預警與動態監控,監督銀行業金融機構藉助外部評級報告進行貸款風險評估,防範財政金融風險。
信息當日同步更新
完善數據庫信息要保密
逐步健全完善包括法規規章、信用標準、獎懲政策在內的規章制度和工作運行機制。完善企業和個人信用信息徵集指標體系。參照國家標準確定信用信息數據項,進一步修改補充完善企業信用信息基礎數據庫和個人信用信息基礎數據庫(以下統稱兩個基礎數據庫)中的數據目錄。明確基礎信用信息查詢程序、安全保密和監管責任,制定社會不同需求用戶獲得基礎信用信息的範圍、方式、途徑和程序,保障基礎信用信息資源開放共享和開發利用。明確社會信用中介服務機構的市場準入與退出條件、運營規則、從業人員資格以及信息失真應承擔的法律責任,規範社會信用中介服務機構的經營行爲,保護個人隱私和企業商業祕密,促進信用服務市場健康發展。
信用數據庫信息及時更新
分期進行信用信息基礎數據庫建設。首期建設任務主要是完成兩個基礎數據庫系統整體設計和開發,實現本市工商、質監、稅務、人力社保、國土房管及公積金等部門的企業和個人信用信息採集和整理,基本達到基礎數據庫提供對政府及社會不同需求的初步信息服務。信用信息提供部門的業務網絡與電子政務專網相互隔離,各信用信息提供部門確保每日定時統一傳遞數據信息,實現兩個基礎數據庫信息的當日同步更新。設立天津市社會信用信息數據中心,負責兩個基礎數據庫的建設、管理和維護工作,開展信用信息歸集、整合、加工、處理、查詢及相關服務。
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