|
||||
五七一二廠的院子裏,成蔭的綠樹下,一套50平米的小平房,陰暗潮溼,65歲的退休職工劉廣華在這裏已經住了15年。現在,他們一家三代8口人都擠在這裏。而就在他們房子的不遠處,四棟11層樓高的電梯房已經撥地而起,這正是建設中的五七一二工礦棚改項目。今年下半年,劉廣華一家就可以搬進新家。
這只是長沙安居工程的一個縮影。2007年以來,長沙市相關領導高度重視,並出臺一系列措施,共完成城鎮住房保障17萬餘戶,保障性住房佔全市住房總量的比例保持在30%以上。“人人享有住房保障,家家擁有一套住房”的目標正一步一步成爲現實。
保障目標:家家擁有一套房
長沙的安居工程走在全國前列,這從長沙市住房保障工作局的成立便可以瞧出端倪。2007年10月,長沙市在全國率先成立住房保障工作局,隨後各區都成立了往房保障局,街道設置了住房保障站,社區建立了住房保障中心。一張完善的組織網絡組建起來。
長沙市住房保障局局長石長鬆介紹,截至2007年底,長沙經適房保障對象積壓戶還有3.15萬戶,最低收入家庭中,仍有1.1萬戶無房戶;二環線內留有棚屋730萬平方米,共50670戶;中心城區還有2萬多散居居民居住條件差;於是,長沙明確了“一健三改”(即健全住房保障體系、推進制度改革、房屋改造和環境改善)的總體思路,提出了“人人享有住房保障,家家擁有一套住房”的目標要求。
四年來,長沙市相關領導對保障安居工程也高度重視。省委常委、長沙市委書記陳潤兒,長沙市委副書記、市長張劍飛在近四年裏50多次深入項目進行現場調研。同時,一系列的配套政策也隨之出臺,保證了長沙安居工程的逐步推進。
體制:長沙保障體系逐步健全
在長沙安居工程推出前期,住房保障體系不完善,只有經適房和廉租房。這也大大制約了長沙保障安居工程的進一步推進。
2008年,在國際金融危機的影響下,商品房市場低迷。當時長沙市商品房批准預售1230萬平方迷,其中保障房面積不到20%,而經適房申購積壓達3萬戶。在這樣的情況下,長沙市找準了改革中的切入點,啓動實行經適房貨幣補貼。把保障房需求引入商品房市場,把改善住房保障與發展房地產業統一起來,當年就發放經適房貨補13000多戶。
2009年,長沙市抓住“擴內需、保增長、惠民生”的有利契機,大規模推進城市棚戶區改造;2010年,長沙市突出抓好國有工礦棚戶區改造,並啓動實施了第一批11個項目4730戶的棚戶改造工作。去年下半年,長沙又在高新區啓動了公共租賃住房建設試點,意在解決城市中等偏下收入家庭、新就業職工、外來務工人員等“夾心層”的住房困難。
“目前,我們的住房保障範圍從小到大,已經由經適房、廉租房,逐步發展到公租房、限價房、安置房、棚改房和農村危改房,保障性安居工程建設進度不斷加快、覆蓋範圍不斷擴大、管理服務不斷完善,逐步形成了一個層次分明、相互補充的住房保障體系,既能夠滿足不同羣體的差異化住房需求,逐步形成租售並舉、租買自願的健康理性住房消費模式。”石長鬆介紹。
投入:硬投入實現硬保障
政策的強力支持和體系的不斷完善,讓長沙市安居工作有了依託,但是如何保證安居工程的資金也是一個難題。爲此長沙也建立了一套自己的模式。石長鬆介紹,長沙保障房資金堅持以財政投入爲主,建立了包括財政預算、住房公積金全部增值收益和不低於10%的土地出讓淨收益在內的資金體系。在此基礎上,積級爭取上級財政專項補助,鼓勵民間資本和社會力量參與住房保障。
除了資金上的保障,在建設用地上,長沙市對租賃房和經適房實行行政劃撥土地供應,單列用地指標,加快審批進度,做到了“應保盡保”。在政策優惠上,對租賃房和經適房、棚戶房、安置房,一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。
2007年以來,長沙共爭取上級保障性住房建設專項補助資金6.1億元,市、區兩級財政投入達22.2億元,城市棚戶區投入拆遷資金342.8億元。在保障性安居工程建設上,真正做到了以大投入保障大建設,以“硬投入”實現“硬保障”。
發表評論: |