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提要:廣州市住房保障工作會議昨日召開,首度披露今年保障房建設大計:廣州計劃今年籌集8.5萬套,全市保障房年度投資總額約需118億元。該建設規模再創歷史新高,約相當於廣州市以往每年全社會住房建設總量的八成,承擔超過全省1/4保障房建設任務。 南都訊記者王衛國(微博)廣州市住房保障工作會議昨日召開,首度披露今年保障房建設大計:廣州計劃今年籌集8.5萬套,全市保障房年度投資總額約需118億元。該建設規模再創歷史新高,約相當於廣州市以往每年全社會住房建設總量的八成,承擔超過全省1/4保障房建設任務。在昨日的會議上,廣州市政府領導與各區、縣級市政府的負責人簽下了保障房建設的“軍令狀”。對完不成年度建設任務的區、縣主要領導,將一律問責。 焦點一 新建保障房超四成位於中心六區
據瞭解,今年全國擬建設保障房1000萬套,其中廣東省31萬套,廣州市計劃今年籌集8.5萬套,超過全省總任務1/4.該建設任務再創歷史新高,約相當於廣州市以往每年全社會住房建設總量的八成。爲此,廣州市制定了《廣州市2011年住房保障工作方案》(以下簡稱方案),首次將保障房建設的重任分解到各區縣手裏。
《方案》將8.5萬套保障房建設目標任務科學合理分解,廣州市本級負責籌集4.3萬套,各區(縣級市)2.7萬套,社會力量建設1.5萬套。
廣州市國土房管局相關負責人表示,此舉將實現從市一級政府主導向市、區兩級政府齊抓共管的轉變,實現從市級住房保障部門單打獨鬥向各有關部門密切聯動轉變。
在年度保障房藍圖中,廣州中心6區將開建3.5萬套保障房,其建設規模超過總任務量的四成,而番禺、花都、蘿崗、南沙4區則將建設4.65萬套保障房。這也意味着,更多住房困難家庭可望在交通方便、配套完善的市中心住上保障房。
從籌建住房類型上看,公租房是今年廣州保障房建設的重頭戲,有4.65萬套,佔總量的57%.今年廣州還將建設廉租房0.65萬套、經適房0.8萬套、限價房0.23萬套、拆遷安置房1.82萬套。
此外,廣州今年首推的在商品住宅用地中配建保障房,計劃將配建7000套,均爲公共租賃房。而企事業單位利用自用土地,計劃建設8000套保障房。
焦點二 保障房“不差錢”將建立融資平臺《方案》顯示,按綜合成本4500元/平方米、年度投資佔總投資額1/3計算,今年廣州全市保障房年度投資總額約需118億元,其中市、區財政投資約52億元,主要用於在建及新開工租賃型保障性住房項目工程建設款、土地儲備金和發放廉租房租賃補貼等。而各項目業主利用自有資金或銀行貸款解決66億元。
廣州市國土房管局相關負責人表示,目前,廣州保障房建設“不差錢”,將“多條腿”走路:
首先,繼續加大財政投入。今年將土地出讓淨收益用於保障房建設的比例從10%提高到13%,並將土地出讓溢價部分按比例返還用於保障房建設。採取“競地價、競配建”的土地拍賣方式,間接加大保障房建設投入。
廣州還將制定各種鼓勵措施,鼓勵社會力量參與保障房建設,如允許企業(單位)自建保障房、在商品住宅項目中配建保障房、允許企業(單位)利用集體建設用地建設保障房等。
此外,廣州將建立保障性住房投融資平臺;允許符合條件的保障性住房投融資主體申請貸款或發行企業債券,專項用於公共租賃住房建設;鼓勵金融機構發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款,重點支持公共租賃住房建設。
根據《方案》,廣州今年還將鼓勵社會力量參與保障房建設,緩解政府建設管理壓力。其中包括試點推行以招標方式出讓保障性住房用地,引入大型國有建築企業或上市房企組織建設;鼓勵各類投資主體利用村集體建設用地建設租賃型保障房等。
焦點三 居民收入信息共享防騙購今年1月,深圳保障房相關申請終審結果公佈引發網民廣泛質疑後,深圳已經查出了45例保障房申請造假者,有申請人的家庭金融資產總額甚至達到300多萬元。廣州如何防止出現類似情況?
“我們將在做好常規監管工作的基礎上,推動實現居民收入信息共享,提高住房保障資格審覈的準確性。”廣州市國土房管局相關負責人透露,今年,廣州成立了廣州市居民經濟狀況覈對協調小組,全面統籌本市居民申請住房保障等社會救助的家庭收入及資產覈查工作。
焦點四 保障房居民可望“在家門口就業”“要降低居住成本,關鍵是完善保障房小區公建配套。”廣州市國土房管局相關負責人表示,這將是今年廣州保障房規劃設計的重點。
《方案》明確要求,對納入住房保障規劃、年度建設計劃的保障性住房項目,市政道路、教育、醫療、衛生、消防以及供電、供水、排污、雨水、電信管網等各有關職能部門、單位應同步編制配套設施建設規劃,合理安排建設計劃,確保各項配套設施與主體工程同步規劃、同步推進、同時交付使用。
據悉,廣州已在龍歸保障房示範區的規劃設計中做了初步探索。該項目除周邊有10條公交線路經過、地鐵3號線經過外,規劃中的地鐵14號線還將引入小區內,居民步行2分鐘可到達地鐵站,大大降低了出行成本。同時,安排了足夠的公建配套設施,做到“五個一”,即一個社區服務中心、一個文體娛樂中心、一個公園、一個社區醫院、一個視頻監控系統。
龍歸保障房還將提供充足的就業崗位,使保障對象實現“在家門口就業”的願望,降低就業成本。初步估計,社區內的商業綜合體、社區維護、安全保衛、居委會等可提供約800個就業崗位,附近陶瓷城、廣州民營科技園等還可以提供部分就業機會。
今年,廣州將加大龍歸保障房項目的建設,努力打造集完善的公建配套、便捷的公共交通、多元化的戶型設計以及和諧的社區環境於一體的保障房示範區。
近期,廣州市對已開工保障性住房項目周邊市政道路等配套設施建設現狀、近期建設計劃進行了認真清查,將盡快安排建設計劃。
訪談 廣州市國土房管局局長李俊夫 保障房建設借鑑汶川援建經驗 記者:今年中央《政府工作報告》首次提出逐步建立保障房和商品房“雙軌並行”的住房供應體系,廣州住房保障工作面臨怎樣的新形勢? 李俊夫:我們要認清住房保障工作的新形勢:一方面,加強保障房建設是必須完成的剛性任務,今年全國擬建設保障房1000萬套,廣東省31萬套,我市計劃今年籌集8.5萬套,佔全省1/4.另一方面,加強保障房建設是建設幸福廣州、增強廣州核心競爭力的迫切需要。人才是城市核心競爭力的主體,我們要降低城市安居成本、改善生活環境等來吸引並留住高端人才,從而增強我市的核心競爭力,率先實現我市經濟的轉型升級。 記者:今年,我市住房保障的主要工作目標是什麼?目前面臨的困難有哪些? 李俊夫:今年住房保障工作任務主要有四項:一是籌集8.5萬套保障性住房;二是在年底前全面完成在冊77177戶低收入家庭住房困難保障任務;三是加大力度推進保障房在建工程的建設;四是建立健全與住房保障新形勢相適應的長效機制。今年我們的任務有三大特點:一是任務最繁重。今年的任務是去年的3倍多。二是難度最大。保障房土地、資金、建設、管理等方面需要各級各部門的全力支持。三是要求最高。廣州定位是國家中心城市,廣州市住房保障工作要爭當全省、乃至全國的排頭兵,必須建立起與之相適應的政府管理模式,政府的角色要從大包大攬向監管者轉變。雖然任務很艱鉅,但我們將從組織保障、制度建設和創新體制機制等方面加大工作力度,確保完成今年目標任務。
記者:爲確保完成今年保障房目標任務,廣州市制定了《廣州市2011年住房保障工作方案》,該《方案》有何特色? 李俊夫:《方案》最主要的內容和最大的亮點,通過機制、制度和管理“三個創新”。一是機制創新,對2011年住房保障工作實行主要領導負責制,由市政府與各區、縣級市政府簽訂目標責任狀,將今年的目標任務和責任分工細化,層層抓落實,實行年度統一考評。二是制度創新。爲了加強工程建設管理,我們學習借鑑汶川援建經驗,圍繞工程建設關鍵節點,制定了“四控制一確保”工作實施方案,嚴格控制建設安全、控制工程質量、控制建設成本、控制工程進度,確保陽光工程。
三是管理創新。爲適應大規模保障性住房建設的要求,市住房保障辦根據最新修訂的“三定”方案,在原工程管理處的基礎上,增設了工程前期處、合同管理處、徵地拆遷處。前期處統籌管理保障房工程項目的立項、規劃設計、招投標及報建等前期工作;徵地拆遷處攻堅克難,確保保障房用地落實;合同管理處和資金管理處分門而立,互相監督,確保資金安全。
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