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近日,安徽省政府辦公廳轉發了《國務院辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》,各界甚爲關心的“皖六條”終於橫空出世。安徽省經濟幹部管理學院教授許躍輝認爲其對房地產市場是有“威懾”作用的,“合肥目前房價很難再繼續上漲了。”
信號更嚴厲細則即將上馬?
“皖六條”中第一條要求,各市、縣人民政府要結合本地實際,嚴格執行《通知》確定的信貸、稅收、供地等房地產市場調控政策,繼續增加土地有效供應,加大普通住房建設力度,切實將房價控制在合理水平;各市、縣人民政府要合理確定本地2011年度新建住房價格控制目標,於3月底前向社會公佈,並抄報省住房城鄉建設廳。
專家觀點:在2011年1月26日出臺的“新國八條”中明確要求各地要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區年度新建住房價格控制目標,並於一季度向社會公佈。“皖六條”將公佈房價控制目標放在了首位,是落實“新國八條”的重要體現。但是,如何制定房價控制目標,並保證實現?“這從可操作性上來說,有很高的難度。”許躍輝表示,房價漲幅呈動態表現,如何保證落實房價控制目標,政策還有待細化。
亮點公租房將成保障重點
“皖六條”中第二條要求加快推進保障性安居工程建設——要繼續加大投入,支持新建廉租住房、公共租賃住房和城市及國有棚戶區改造;各地、各有關部門要及時將保障性住房建設和棚戶區改造任務,分解到具體項目,明確責任單位和責任人,落實政策措施,加快建設進度,加強工程質量監管,推動保障性安居工程建設任務如期順利完成。
專家觀點:此項措施,是嚴格貫徹國家保障性住房建設要求的體現。“目前,我國房地產市場已經進入了‘商品住房+保障性住房’的雙軌制時代。通過引導合理的消費需求,中高檔收入者進入商品住房市場,而中低收入者則由國家提供保障,進入保障性住房範圍。消費分層,有利於房地產市場平穩、健康發展。”近年來,我省加快保障性安居工程建設,今年有望啓動建設各類保障房43.13萬套,總量比去年增長23%,確保全年基本建成20萬套以上。其中,公租房將成爲今年保障房建設重點,預計將達到9萬多套,僅合肥就將達到1.8萬套。
期待操作細則需更多考量
“皖六條”中第三條要求強化住房用地供應監管——全面實行房地產用地開竣工申報、覈驗制度,嚴格房地產開發企業土地開發利用誠信情況審查,嚴禁擅自改變保障性住房用地性質和調整容積率;加強商品住房用地的地價動態監測,及時掌握地價異常變動情況,商品住房用地出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價爲歷史新高的城市,要在規定時間內向省國土資源廳填報房地產用地交易異常情況表。
專家觀點:“強化住房用地供應監管,發出了一個很強烈的信號——地方政府財政不能過度依賴土地出讓。”許躍輝表示非常擁護此項措施,“商品住房用地出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價爲歷史新高的城市,在規定時間內向省國土資源廳填報房地產用地交易異常情況表”,表明樓市調控中對土地調控將是未來的一個重要方向。
對開發商的土地使用,“皖六條”亦做出了嚴格規定,要求全面實行房地產用地開竣工申報、覈驗制度。許教授坦言,不排除有開發商借保障性住房用地的名義,或是改變其用地性質,或是通過加大容積率等手段,“騰”出一部分土地用作開發商業住房,導致大量國有資產的流失。“嚴格房地產開發企業土地開發利用誠信情況審查,強化了住房用地關卡。”
信息聯網爲最大亮點
“皖六條”中第五條要求加強房地產市場統計監測工作——各級政府要加大財政資金支持力度,加快推進省、市、縣三級個人住房信息系統建設,2011年內實現省、市級聯網,2012年上半年實現省、市、縣三級全面聯網;做好房地產市場監測和市場信息發佈工作,各設區的市要定期公佈新建商品住房市場平均價格。
專家觀點:“加強房地產市場統計監測工作,加快推進省、市、縣三級個人住房信息系統建設,是本次‘皖六條’中的最大亮點。”許躍輝分析,這對加強安徽省房地產市場整體的動態監管有重要意義。由於目前全省信息沒有聯網,政府所掌握的市場信息不全面、甚至出現不一致現象,比如已在淮南買了套房,再來合肥購買,房產部門在進行首套房認定時,就有盲區。“信息聯網,能夠保證全省房地產市場的總體均衡,能夠讓購買者全面掌握全省各市房價信息,幫助他們做出理智選擇。”
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