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編者按“暖房子”和“米袋子”、“菜籃子”一樣,都是事關百姓基本生活的民生工程。吉林省實施“暖房子”工程,讓當地百姓過上了一個溫暖的冬天。
近年來,吉林省委、省政府進一步加大民生工作力度,全力推進“六路安居”和“暖房子”工程,不僅讓城鄉羣衆特別是困難羣衆擁有溫暖的住房,還推動了節能減排工作,改變了城市面貌。 (一)
吉林省長春市朝陽區的低保戶董阿姨高興地告訴記者,春節前幾天,室外最低溫度達到零下30多攝氏度時,屋裏的溫度表顯示的是零上20多攝氏度,感覺很溫暖。“這都是‘暖房子’工程帶給我們的福氣啊!”
2010年初,吉林省政府向全省人民做出承諾:2010年將改造小鍋爐房600座、陳舊供熱管網600公里,既有住宅節能保溫改造500萬平方米……當年3月29日,《吉林省人民政府關於“暖房子”工程的實施意見》下發,明確2010年率先在全省九個市州啓動“暖房子”工程。隨後出臺了《吉林省“暖房子”工程實施辦法》、《關於推進供熱計量改革的實施意見》和《關於供熱計量價格及收費政策的指導意見》等13個切實可行的系列文件。
一個個具體措施讓百姓心裏有了底,溫暖過冬有了盼頭。長春市朝陽區鬆輝小區的張大爺家住的樓房是上世紀70年代建的,現在屬於老舊樓房,“暖房子”工程需要每個單元統一更換防盜門,“那要交多少錢?”張大爺有些疑問。朝陽區民生辦公室張主任告訴他,防盜門1400元,由長春市政府、區政府、居民三者按照4:4:2的比例共同承擔,但由於小區居民樓的樓層不同等情況,具體每戶居民收多少錢,各個區都不一樣。張大爺說,他家只交納了30元。
採訪中記者瞭解到,爲了切實減輕居民負擔,“暖房子”工程的建設資金,原則上通過政府組織推動、財政以獎代補和市場運作的辦法,採取以企業爲主,銀行貸一點、財政扶持一點、居民合理負擔一點的辦法解決。
2011年2月9日,長春熱電二廠機組控制室電腦顯示,熱網出水溫度90℃,回水溫度43℃,水壓、流量和煤炭運送設備等所有數據表明:供熱達標。在經開供熱四廠鍋爐房,記者看到,80噸的大鍋爐內爐火通明,工人緊張有序地忙碌着。
2010年8月25日,長春市寧波路51號樓4位老人相互攙扶着來到寬城區住房保障和公共事業服務中心,他們手拿一面錦旗,上面寫着:“暖房工程解民憂,雪中送炭暖民心”。86歲的老人高志友激動地說:“感謝政府給我們解決了難題,我們28戶、168人,再也不用在家裏還穿着厚厚的衣服啦。”
如今,長春市1200棟老舊樓宇煥然一新,10萬戶、30多萬羣衆擺脫了住房難的困擾;吉林大路、民康路等15條精品街得到提升;長紡小區、安居小區等29個散舊棄管小區環境得到改善,10萬居民生活品質得到提升;孟家、新月屯等117個棚戶區拆遷,使2.3萬戶低收入居民住房條件得到改善。
通化縣率先推行熱計量。完成室內熱計量及溫度控制改造、熱源和熱網平衡改造等共計176.5萬平方米,每年可節省熱用煤2萬多噸,價值1000多萬元,減少二氧化碳排放7萬多噸,居民住宅平均溫度控制在18至25攝氏度。
吉林省,“暖房子”工程取得很大成效,吉林市328棟老樓居民溫暖過冬;松原市改造79棟樓房,節煤6000噸;四平市33棟老樓外牆貼苯板,房頂做防水,更換公共樓道破舊門窗;白城市投資2.6億元打造“暖房子”,延吉市2000多戶居民和白山市4297戶居民都住進了“暖房子”,遼源市10個小區40萬平方米老舊房換新顏。
去年“暖房子”工程新增供熱能力7246.9萬平方米;改造撤併分散小鍋爐房811座,減少1666.42萬平方米污染嚴重、產能落後的供熱能力;改造陳舊供熱管網818公里;完成既有居住建築節能及供熱計量改造985.06萬平方米、供熱計量改造582.06萬平方米,使15.15萬戶、48.49萬城市居民冬季室內生活環境得到了根本改善。 (二)
在“暖房子”工程設計之初,吉林省住房和城鄉建設廳就提出要把改善人民羣衆住房條件與改善城市面貌結合起來。
記者在採訪中瞭解到,實施節能改造的房子,都是建設使用時間比較久的老房子,大部分已經破舊,而居住在這些房子裏的居民,大部分是中低收入家庭,他們沒有足夠的能力改善住房條件,因此,“暖房子”工程解決了他們住房難題。
2010年完成的小鍋爐改造和集中供熱,一個採暖期可節約標煤43.83萬噸,減少二氧化硫排放1.4萬噸,減少煙塵排放3.04萬噸,減少二氧化碳排放119.36萬噸。同時,通過既有居住建築節能及供熱計量改造,每個採暖期可節約供暖燃煤15.76萬噸,減少煙塵排放1197.76噸,減少溫室氣體排放28.34萬噸。
推動城市景觀建設和宜居城市建設。“暖房子”工程既有的建築,大多是上世紀七八十年代蓋的樓房,不僅老、舊、破,而且建築結構、風格與現行倡導的綠色住宅有一定的差距,對既有建築的節能改造,使這些老房子煥然一新,與城市景觀融爲一體,實現了“低碳、生態、宜居”的發展目標。
吉林科龍建築節能科技股份有限公司在現有國家政策的基礎上,積極創新,在地方政府的支持下,探索出適合我國北方地區既有建築節能改造的方法,調動了供熱單位、物業單位和居民積極性,推進了市場化改造進程。
“暖房子”工程實施一年來,成效巨大。吉林省政府近日決定,“暖房子”工程要增量擴面,從地級城市向縣級城市延伸。吉林省住房和城鄉建設廳廳長秦福義說,在“十二五”期間,將實施“4463”計劃,即改造撤併小鍋爐房4000座,改造更新陳舊管網4000公里,實施既有居住建築供熱計量節能改造6000萬平方米,同步實施老舊小區綜合整治3000萬平方米,預計總投資442億元。今年省政府已經明確的改造任務爲“8812”,即改造撤併小鍋爐房800座,改造陳舊管網800公里,實施既有居住建築供熱計量及節能改造1200萬平方米。力爭完成改造陳舊管網1500公里,撤併小鍋爐1500座,完成既有居住建築供熱計量及節能改造2000萬平方米,實施老舊小區綜合整治1000萬平方米。實現五年任務三年完成。
“暖房子”工程將與宜居城市建設相結合,秦福義說,特別要把“暖房子”工程與節能減排、棚戶區改造和保障性安居工程建設、城市景觀和老舊小區綜合整治、供熱體制機制改革和清潔能源建設結合起來統籌推進。堅持走低碳、生態、宜居的城鄉協調發展之路。在實施工程建設的同時,建立和完善困難羣衆的供熱保障機制。把城市困難羣衆冬季供熱保障工作納入各級政府的重要日程,與社會保障工作統籌考慮,積極研究制定困難羣衆供熱保障政策,逐步完善城市困難羣衆的供熱保障機制。(記者李己平通訊員馮耀雲)
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