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在房價高企的時代,買不買房成爲越來越多年輕人的共同困擾。“堅定不移地搞好房地產市場調控,重點發展公共租賃住房,規範發展住房租賃市場。各級政府要多渠道籌集資金,大幅度增加投入。”今年的政府工作報告,首次明確提出大力發展公租房和市場化租賃房。“這說明,政府已把房屋租賃市場作爲解決廣大公衆住房問題的一個重要途徑。”全國人大代表、名流置業集團股份有限公司董事長劉道明認爲,“房屋租賃市場可能會經歷一場由‘私’而‘公’的轉變。”
租賃房,“私”與“公”的差異提起租房,總讓人感覺漂泊、不安穩。
剛剛踏入社會的大學生,進城務工的農民,在居住方面,他們基本都會選擇租房。對於當前租房的不便,他們的感受最爲深切。“現在市場上的租賃房,絕大部分姓‘私’,有很多不規範的地方。”劉道明說,“租房時,租房者處於弱勢,‘我的房子我做主’,房東想收回房子只要一句話,讓租房者總有一種寄人籬下的不安穩感。出租房源大部分都在城中村、舊小區,物業管理差或者沒有物業管理,安全性得不到保障。”
租房還有一個很不方便的地方,就是傢俱簡陋,很多時候不能滿足基本的居住需求。租房者要花費較多精力重新佈置所租房屋。
劉道明認爲,政府工作報告裏提出重點發展公共租賃住房和市場化租賃房,可以在很大程度上改變目前房屋租賃市場的混亂狀況。
租賃房房源,應該由“私”向“公”轉變。這裏說的“公”,包括兩種情況,一是政府擁有產權的公租房,二是產權屬於企業的市場化租賃小區。
這兩種“公”房的共同點是管理規範、安全可靠,租住時間由租房者自己決定。租住這樣的房屋,可在很大程度上降低不安穩感。
公租房迎來大規模建設期目前,我省各地紛紛啓動公租房建設。今年,武漢將完成3萬套公租房建設目標,十堰和黃石未來3年將建設3萬套公租房。
據瞭解,公租房是解決新就業職工等夾心層羣體住房困難的一種產品,它由政府或公共機構所有,用低於市場價或承租者能夠承受的價格,向新就業職工出租,包括剛畢業的大學生,進城務工的農民,從外地遷移到城市工作的羣體等。“抑制房價過快上漲是政府應盡的職責,但即便房價停止上漲,對於剛剛踏入社會的年輕人來說,買房依然是一件十分困難的事。十堰正着力加大保障性住房建設,重點方向就是建設公租房。”全國人大代表、十堰市委書記陳天會說,“相比於傳統的保障性住房,公租房具有一些明顯優勢,價格更接近市場,有利於大規模建設、可持續發展等。”
陳天會介紹,考慮到承租者上下班方便,十堰公租房的佈局爲小集中、大分散,布點很多,在每個區域都有可供選擇的房源。公租房戶型不大,一般都是30多平方米的一居室,一來價格可以更低,二來可以讓更多人住進公租房。房內進行簡單裝修,一般性傢俱配備齊全。
“公租房的主要用途是解決新就業職工的居住難題。”陳天會說,“工作多年後,承租者會具備一定的經濟實力,向買房人羣轉化。爲避免有些人過長佔用公租房,十堰設計了一套公租房退出機制。承租者一次可簽約5年,5年之後仍買不起房,可續約3年,3年之後,不能再續約。這樣就能‘盤活’存量公租房,讓其不斷服務新就業人羣,發揮更大社會效益。”
一個城市的希望、未來在年輕人,爲這樣的人羣提供住房保障,是政府義不容辭的責任。全國人大代表、黃石市委書記王建鳴說,黃石在“十二五”期間的目標是讓新進入城市的年輕人住有其“居”,讓他們在人生的“過渡期”有一個安穩的居住環境。黃石公租房建設的特點是政策引導、政府主導、市場化運作和租售並舉。
“黃石公租房主要是出租,但如果承租者‘住習慣了’,也可以買。”王建鳴表示,買不起不要緊,可以買一半租一半,還能一個平方一個平方的買。這些制度設計,目的只有一個——讓新就業羣體住得安心、安穩。
爲了讓公租房覆蓋更多人羣,黃石正進行制度創新,引導事業單位、企業等參與公租房建設。
市場化租賃小區何時破殼?公租房多少帶有保障性,需要一定的財力支撐,覆蓋的人羣不可能太廣。“我們急需發展的是市場化租賃小區,房租市場化,價格多層次,滿足更廣人羣住房需求。”劉道明描述,市場化租賃小區的居住條件、房屋裝修應該跟目前的普通住宅小區差不多,傢俱家電齊全。承租者與租賃公司簽訂合同即可入住,主動權完全掌握在承租者手中。
據瞭解,西方國家有大量市場化租賃小區,因爲這些居住環境好、設施齊全的租賃小區的存在,市民們買房的慾望遠不如中國人強烈。劉道明說:“背個揹包就能入住,住得舒服,住得安心,即便價格比‘私房’稍高,也會有大量人羣選擇。”
爲什麼中國沒有出現市場化租賃小區?“相比於開發租賃小區,直接賣房子賺錢快、賺錢多。”劉道明告訴記者,“說心裏話,在目前房地產市場利潤率較高的情況下,開發商建設租賃小區的熱情不高。”
較高的房屋租賃稅在很大程度上阻礙了市場化租賃小區的破殼。
劉道明介紹,目前的房屋租賃稅是12%,這對經營租賃小區的企業來說,將是一筆較高的成本。他說,現在出租房源絕大部分是私房,這筆稅款根本收不上來,所以只是“名義稅”。鑑於此,他建議國家調低或者乾脆取消房屋租賃稅。
過高的地價,也不利於市場化租賃小區的產生。劉道明認爲,地方政府在拍賣土地時可以劃定土地性質,某些地塊限定用於租賃小區建設,這樣就能抑制土地成本,提高租賃小區收益率,從而吸引企業進入。(記者張磊李保林)
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