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兩會期間,房地產調控始終是代表委員最爲關心的經濟問題之一。在全國政協經濟界34組的一次小組討論上,整整一個下午的話題幾乎都在圍繞着房地產展開。多位知名委員不約而同地將目光聚焦在了國內高企的房價和政府頻繁出臺的調控手段上。
對於目前的調控,委員們的爭議頗多。對於未來的調控策略,經濟界的委員們也各有各的看法。
全國政協委員、中國電力投資集團總經理陸啓洲第一個發言就提到:“當前不少個省區市出臺的限購房政策都強化了戶籍的作用,我想有必要明確住房是商品還是公共產品。如果是商品就應該遵循市場規則,如果是公共產品就應該由政府提供。”
全國政協委員、民生銀行董事長董文標則將目光聚焦在了房地產蘊藏的金融風險上,“房地產行業具有強大的產業鏈,對中國經濟發展貢獻很大。現在形成的泡沫,應通過合理的方式、方法,藝術地擠出來,還不能完全擠破,否則對銀行等相關行業損害巨大。”
在他看來,目前推高房價的主要因素,一是政府壟斷的土地價格不斷上漲;二是房地產開發商大量攫取超額利潤;三是在市場經濟中投機購房者的存在。
董文標委員建議,解決房地產的問題,一是在政府對土地提出分類指導價的基礎上,對開發商採取累進稅制;二是政府控制土地價格,實施指導價,禁止國有或有政府背景的企業參與土地拍賣;三是對銀行的房地產開發貸款制定指導價,利率必須一定幅度上浮;四是按照購房交易額對購房者實行高消費稅,並對住房面積進行一定限制。
“房地產市場的調控,要把握好政策節奏,講究策略和藝術。”李德水委員說。
如何在高速城市化的過程中保持房地產市場的穩定,這是個全球性的難題。許多國家和地區的有益嘗試和先進經驗也成爲委員們借鑑和推崇的模式。
在謝炳委員看來,解決目前房地產業發展的問題可以借鑑香港的經驗:香港通過政府建房,再以較低的價格租給中低收入人羣。在實現基本住房保障的基礎上,發展房地產的市場化部分。
“房改初期,我國房地產全部推到市場,缺乏保障性住房的部分,造成了結構的不合理。”謝炳委員建議,對房地產業的調整要以保障性住房建設爲基礎,同時要有時間表,循序漸進。
相比香港保障與市場並行的模式,粵海控股集團有限公司董事長李文嶽委員比較傾向於德國和北歐國家在抑制房產投資、投機上採取的措施。
“德國一般不把住宅視爲資產,其政策的基本點是:每戶購房,未償還原貸款之前不再提供新貸款;房產不能作爲資產向銀行抵押申請貸款;對出售房產獲利徵收30%—40%的所得稅。這些政策使得德國房地產市場價格一直很穩定。如果我們國家也能減少房地產的資產屬性,就會減少投機問題,保持房價穩定。”李文嶽委員說。
洪敬南委員比較認可新加坡的住房體系。“新加坡政府規定,每月收入在8000新元以下的公民纔可以申請保障性住房,房子大小、結構也都比較合理。申請者獲批之後,可以獲得20年的低息貸款,購入5年後纔可賣出。其他購房者在市場上購買保障性住房,其收入標準也有相關要求。”洪敬南委員說,我們完全可以借鑑新加坡政府的做法,區別對待各類購房要求,以高補低,調劑餘缺。
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