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鎮江市內隨處可見的拆遷工地
城市改造轟轟烈烈
拆違辦的舉報系統
有人正忙著建,有人則忙著拆,而拆與不拆的最簡單的區分標准就是時間,這條線就定在2009年9月。潤州區拆違辦的張主任告訴記者,潤州區內有4個街道、2個園區、1個鄉鎮,每天都在忙著拆違工作,『居民們都盯上了拆遷補償,所以不少人在忙著蓋違章,潤州山路所屬的金山街道是潤州區內搞拆違搞得最好的,整個街道內已經可以說是「零違章」。』當然,『零違章』是指沒有2009年9月份以後蓋的『違章建築』。
『越是城市改造的時候,拆違的工作就越繁重,這已經成了定律。』同時身兼信訪辦主任的張主任表示,拆違工作的阻力很大,『因為觸及自身利益,稍有不慎就會起衝突,老百姓的維權意識都很強,我們拆違拆不好,就會給政府拆臺。』
目前,鎮江市接受市民投訴的方式有很多種,有110報警電話的二級系統,還有市政府熱線的反饋系統,還有市長信箱的反饋系統,市民關於違章的投訴可以很快送到他們手中。
『我們的工作很不好搞,沒有相關的法律支持,很多時候只能「查」不能「處」,責令人家限期恢復原狀,可是人家偏偏就是不理你的處理決定,因為沒有相關的法律規定,處罰起來理不直、氣不壯,罰1塊錢都不行。』張主任說,人性化執法說起來容易,乾起來很難,大多數時候都是用成千上萬句話『堆』出來的。
乾了20年城管工作的張主任說,真正意義上違章是指,建築物的建築立面以外的建築都屬於違章,但是他認為並不能僅拿文字來定義違章。『違章建築有很多種,蓋房子只是其中一種,你想人性化執法就必須要跟人家講道理,盡可能穿著制服的向後退,讓居委會出面來做工作,比如有人住在一樓,私自開了一個門,居委會不是告訴他,「這樣算違章得拆。」而是要告訴他,「如果發生地震的話,原先樓房能夠抗6級,現在因為私開了一門,樓房只能抗5級,房子很容易就塌了。」工作做好了,他們再去拆,拆違也就順利得多了。』
早在上個世紀九十年代,鎮江市就已開始了城市改造,但是只在最近幾年纔全面提速。『鎮江的改造已經晚了,比周邊城市都要晚,所以需要解決的問題纔多。』張主任認為,『違章建築』完全是在和城市改造搶時間,說得明白點就是『搶錢』。『拿例子說話,拿身邊的人和事說話。』張主任對拆違很有信心,『把「最牛違章建築」的問題解決了,潤州山路一帶的「老違章」就好辦了。』
小城市 大改造建違拆違 終極PK
如今的鎮江市正在進行大規模的城市改造,大街上隨處可見熱火朝天的施工景象。『這一片馬上就要拆了。』『我們那裡什麼時候開工?』類似問題經常出現在鎮江市民的口中,不少人都在盤算著自己家的房子、自己家的地。
最近一段時間,住在潤州山路附近的孫開(化名)有點兒煩,耳邊時常聽到『要拆遷』的消息,可是他家的小房子卻遲遲蓋不起來。『動手晚了,只能怪自己。』小孫抱怨道,大家總說這裡要拆遷,可是他卻偏偏沒有蓋兩間小房。
小孫口中的小房就是『違章建築』,和『最牛違章建築』不同,他家的住房情況並不緊張,但是讓小孫後悔不已的是,如果他在2009年9月份以前把小房蓋起來,那麼『這間房子就是我的了』,拆遷的時候也能從補償款裡『分一杯羹』。
這杯羹的含金量如何呢?對於這個敏感的話題,小孫並不願意多說什麼,只是含糊地告訴記者,根據所在地點的不同、違章建築時間的長短,補償的價格也不一樣。『我們那裡已經有傳言,正常的住房能補償到5000元錢,至於違章建築也是按比例補償,雖然不會享受正常住房的標准,但是打個半價也能接受。』
『現在著急蓋房子的人很多,但是真正蓋起來卻沒有拆的基本沒有。』小孫說,他的鄰居就試了一把,一夜之間把房子蓋了起來,結果很快就被拆違辦發現了,他的鄰居也只好賠點工錢自認倒霉。類似的例子在小孫身邊還有不少,投機心理讓大家『蓋房子』像『淘金子』一樣熱衷,從目前看,『老違章』似乎還有暫時存在的資格,而『新違章』只能被堅決『紅牌罰下』。
『我現在的心情就是炒股票賣早了一樣。』小孫告訴記者,這些年,鎮江的城市改造力度一年比一年大,有遠見、有消息的人早早就把房子蓋了起來,結果被『政府文件』劃在了裡面,像他一樣蓋房晚一步的大有人在。為了躲避拆違辦的檢查,小孫每天跑到拆遷工地撿拾老木頭、老磚頭,『拆違辦來調查,一問周圍的鄰居,二看房子的結構,我的鄰居就是因為用了新磚纔露餡的,想起來怪可惜的。』
小孫也似乎很享受『摸工地』的工作,『別看這些破木頭、破磚頭,如果房子真蓋成了,那可就是真金白銀了,現在辛苦一點沒關系,只要沒有白費就行。』小孫一邊擦著汗一邊對記者說,『現在,有的地方管得嚴,有的地方管得松,我的朋友中已經考慮向外「發展」了。』決心要做『漏網之魚』的小孫說,他所住的地方已經沒有多少『發展空間』了,於是他也把目光瞄准了其他的區,『照現在的發展勢頭,全市早晚都要動起來,早動早領補償,晚動晚領補償,只要能把房子蓋起來,全當是放在銀行存錢了。』