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25日,南京市政府批轉了市房產局《關於支持自住型和改善型住房消費促進房地產市場平穩健康發展的意見》,並舉行了新聞發布會。該意見被稱為調控2010年南京房地產市場的『新政20條』。在昨天的新聞發布會上,市房產局、地稅局、國土局、財政局相關負責人就『新政20條』進行了詳細的解讀。
『三保』——
保困難家庭有房住、保市民自住型購房、保市民改善型購房
『一壓』——
打壓投機性購房
『三加強』——
加強保障性住房建設、加強供求雙向調節穩定房價、加強樓市秩序的規范和監管
自住型和改善型購房享受總房款0.5%補貼
『新政20條』規定,明年我市將繼續支持群眾自住型和改善型購房。凡屬於自住型購房的,購買普通住房,給予房款總額0.5%的購房補貼;凡屬於改善型購房的,給予房款總額0.5%的購房補貼。
對於困難家庭購買保障性住房,『新政20條』也明確,凡符合條件的家庭購買經濟適用房、中低價商品房等保障性住房,也給予房款總額1%的購房補貼;因拆遷(含危舊房改造)購買產權調換的普通住房,給予按規定抵扣後房款差額1%的購房補貼。
自住型、改善型住房消費和購買保障性住房享受購房補貼的時限,為2010年1月1日至2010年12月31日,商品住房以合同鑒證日期、二手住房以登記受理日期為准,由購房人提供購房補貼申請書、承諾書,經審核後發放。
對於『自住』、『首次』、『改善型』購房,以及『二套房』如何界定,市房產局副局長郭宏定表示,國家正在制定相關的認定標准。但在國家的認定標准出臺之前,我市『自住型購房』,主要是指首次購房。『改善型購房』,主要指夫妻雙方在本市僅有一套住房,在2010年1月1日至2010年12月31日內出售原住房,並重新購買普通住房。『如果國家相關的認定標准出臺,我市將嚴格按照國家的標准執行。』
3條措施抑制投機性購房
明年,我市將采取三項措施,抑制投機性購房。
第一條措施是,自2010年1月1日起,個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款後的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業稅。
第二條措施是,商品房預售嚴格實行『實名制』認購,已辦理預售商品房合同備案登記的住房,在尚未交付使用及領取房屋所有權證前不得轉讓。對所退房源繼續實行網上公示、自主申請、公證搖號、公開認購,開發企業不得以任何理由指定或拒接他人認購。
至於第三條措施,市地稅局總經濟師王超解釋,今年實行的樓市優惠政策中,有關購買和轉讓非普通住房以及非自住型、非改善型購買普通住房的優惠政策,將到今年12月31日截止,明年不再實行。今年,我市對個人轉讓非普通住房不僅營業稅有優惠,而且還同時給予一定的個人所得稅補貼。而明年,個人轉讓非普通住房,將不再給予個稅補貼。這樣便壓縮了投機者的獲利空間。
『普通房』『高檔房』標准不排除增加『房價』
去年底,為了讓樓市走出低迷狀態,我市臨時取消了普通住房和非普通住房三大標准中的『價格標准』。此前我市的標准是,普通住房為容積率1.0以上、建築面積144平方米以下、實際成交價格低於同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下;不能同時滿足以上三個條件的住房為非普通住房。
今年以來,受到樓市優惠政策的激勵,南京樓市交易量大幅上昇,南京房價同時也出現了非理性上漲。郭宏定表示,如果明年南京房價出現非理性上漲,我市不排除將『價格』再放回普通住房和非普通住房的標准中去。
處罰條款寫進土地出讓合同
為防止開發商惡意囤地或者有意拖延工期的行為,明年我市除了嚴格按照國家的要求處置閑置土地以外,還將把相關的處罰條款寫進土地出讓合同。
我市明年對於新出讓的土地項目,將根據項目規模和建設周期,在出讓合同中明確項目的開工、竣工時間和相應處罰條款。違反合同的,按照國家相關規定和合同條款進行處罰。如果不按照土地出讓合同約定的時間開工、竣工的,將按天收取違約金。
專家: 投機性購房將受到抑制
對於我市剛剛出臺的樓市『新政20條』,普道地產研究中心研究員劉永超認為,此次南京市出臺的房地產政策在許多人的意料當中,同時也是市場和老百姓普遍可以接受的。就目前所出臺的政策來看,對市場的影響整體來說是正面的。
劉永超認為,就已經出臺的一系列政策來看,特別是營業稅細則出臺以來,市場預期相對較好,加上近期契稅和補貼政策的細化,市場各方基本上都長長地出了一口氣。尤其是那些急著在年底搶搭『末班車』的購房者,或許此時此刻可以不用那麼著急了,只需根據自己的實際情況和實際需求,來確定是否買房、賣房了。
從政策實質來看,如果房價不出現大幅上揚,應該說是利好於購房者的,不少明年購房的購房者可以從中得到實實在在的實惠。
不過,劉永超表示,就營業稅、契稅和補貼具體政策來看,預計普通住房和非普通住房市場將演繹出不同的行情。
他還表示,目前2010年我市的房地產政策除了二套房的信貸政策尚不是十分明朗外,已經基本『見底』了。『但明年樓市的走向並不取決於單一政策的影響。接下來,二套房貸政策有望成為市場關注的另一個焦點,而這一政策的松緊度,可能會對市場產生更為直接和深遠的影響。』 (朱麗潔)