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政策須惠及流動人口 要管理,也要保護
『群租折射的是外來人口在城市住房難。』在中國社科院經濟學研究所研究員易憲容看來,但凡經濟條件許可,沒有人願意選擇與很多人群居在一個狹小局促的空間裡。『強行禁止群租,低收入者如何找到低交通成本、便宜的居所?』
他認為,由於我國城市化進程快速推進,外來人口湧入城市的隊伍越來越龐大,低收入人群面對高房價,最終選擇群租,管理者應當尊重這些人的市場需求。
一方面,一次整治、一次突擊取締只能暫時『消滅』群租。面對我國1.5億流動人口,集中整治、取締之後,只要有人口流動、有新畢業的大學生、有低收入的打工族,群租就又會如雨後的秧苗在各個城市悄悄萌發。
另一方面,群租亂象,除了讓人心懮群租族安全隱患外,更會導致一座城市的社會秩序不穩定。
群租亂象,究竟該如何治理?有關專家建議,應從兩方面著手。
一方面,加快出臺針對群租隱患的高位階法律規定:禁止居民住房擅自隔斷改變房屋使用功能、對水電氣熱等設施造成影響的行為;明確租房者的最低房屋使用面積;細化對違法者的懲處;規定居民住房出租人數的最高限制。
另一方面,根治群租亂象,亟待城市管理者和規劃者出臺政策,將各地實施的廉租房政策惠及流動人口,以保護群租族的居住權。比如各個城市的政府均應著手規劃建立小面積的廉租公寓,提供給流動人口中的中低收入者居住。這類廉租房的選址要區別於城市低保居民的廉租房,應考慮到群租者的工作需求,避免遠離城市中心。同時,對廉租公寓出租價格的標定,決策者應充分做好前期調研,考慮群租族的經濟承受能力。杜絕幾年前上海、廣州建設流動人口公寓時,因選址偏離城市中心,造成交通成本高,最終門庭冷落,不了了之。(宋偉)