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針對今年上海『兩會』期間有代表提出『允許使用公積金繳納房租』的提案以及公積金未來可行的用途,昨日,上海市公積金管理中心總經濟師崔國盛在接受早報記者專訪時表示,用住房公積金支付房租應當是中國住房保障體系中一個重要組成部分,目前雖然在法律上沒有大的障礙,但在具體操作上仍存在較大難點,上海仍在積極研究公積金在普通家庭租房時的使用方式。因為操作相對容易,目前可以在廉租房中試行。
可在兩類人群中試行崔國盛表示,國務院《住房公積金管理條例》規定,提取職工住房公積金賬戶內的存儲餘額可以用於房租超出家庭工資收入的規定比例的那部分,上海《住房公積金管理若乾規定》也強調,家庭生活嚴重困難的可以出具相關證明,申請提出本人住房公積金賬戶內的存儲餘額用於支付房租。
不過,崔國盛向記者坦言,這一提案在具體操作上仍存在很大障礙。比如誰來制定超出家庭工資收入的比例?怎樣進行審核?目前相關政府部門都沒有給出明確劃分。在上海,公積金管理中心仍在積極研究對普通家庭租房時的使用。但是,崔國盛指出,盡管上海住房租賃市場十分繁榮,但租賃合同到上海房地交易中心去登記的卻寥寥無幾,不登記就無法申請提取公積金。如何解決房屋租賃不登記等不規范的行為也是一個大問題,市民的法律意識也有待加強。
『尤其值得關注得是「夾心層」人群的住房保障狀況,針對這部分人群住房保障機制的研究是我們目前工作的重點和難點。』崔國盛稱。所謂『夾心層』人群,是指那些既無法通過市場解決住房問題,又不滿足享受廉租房優惠政策條件的社會群體,針對這部分人群的住房保障是目前政策的空白點。因此,用本人賬戶裡的公積金餘額支付租金就可以在這類人群中試行,這些市民可能買不起經濟適用房,但可以用公積金支付政府規定的類似經濟適用房的保障性租賃房的租金。另外,也可以在居住廉租家庭中試行,如廉租對象支付居住超出廉租房補貼規定面積的租金。因為這兩種對象都屬於住房保障范圍,又經一級政府確定,因此操作相對容易。
買經適房有望 全額公積金貸款在談到公積金還有哪些可以拓展的使用渠道時,崔國盛透露,今後那些符合購買經濟適用房條件、且正常繳納公積金的市民,在購買經濟適用房時,只要兩成首付,就可以進行全額公積金貸款。只不過目前在上海經濟適用房適買人群的標准政府相關部門尚未確定,因此公積金的這一功能還未實現。崔國盛同時透露,上海目前正在搭建一個市民收入核定系統,待系統開發完成後,將有助於政府部門劃定相關保障人群的收入標准,同時也可對市民收入進行科學審核。
有數據顯示,2007年全國公積金賬面上有約2000億元的沈淀,並且在過去幾年幾乎每年全國都有2000億左右的公積金沈淀。對此,崔國盛表示,這說明全國住房公積金的繳存額和繳存人數在增加,但資金使用效率還有待提高。
在我國,公積金目前只能用於支持購建職工自住住房,沈淀資金(超額儲備資金)只能用於購買國債和銀行儲蓄。現在這些沈淀資金在銀行裡存款年利只有1.58%,而支付給繳存職工的年利卻是3.33%,息差嚴重倒掛,資金沈淀越多潛在的虧損情況就越嚴重,沈淀量越大公積金管理的壓力越大。而商業銀行則可以通過這筆低成本的資金進行經營,獲取巨額利潤。
崔國盛指出,這筆本可用於住房保障領域的資金,完全被銀行經營異化,嚴重違背了建立住房公積金制度的本義。他認為,目前國內缺乏合適的投資渠道,公積金沈淀資金應該探索多元化的投資方式,以獲得更優的保值增值效應。他建議,我國公積金制度可以借鑒新加坡的做法,由當地政府發放定向住房債券,把沈淀的公積金用於建設保障性住房,如發放用於經濟適用房、廉租房、保障性租賃房等建設的定向住房債券,既把這些沈淀資金用好用活,又使公積金保值增值。
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