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第八次衛星遙感核查發現,天津市違規違法佔用耕地下降到佔合法批准農用地轉用的12%以下。對此,市國土房管局局長吳延龍告訴記者,土地執法取得這樣的成績,主要是通過簽訂治理違法用地合作協議,區縣政府、市國土房管局在治理違法用地中真正做到了各負其責,獎懲分明。天津市還將違法用地行為的發現、制止、查處、拆除地上物等情況,作為分配下一年度用地指標的重要依據;對違法用地行為高發或制止不力的區縣,暫停其用地審批。
市國土房管局與12個區縣政府簽訂了合作協議。區縣政府承擔對本轄區內土地違法行為進行依法治理的責任。一是拆除土地執法百日行動以來違法用地上的建築物、構築物,組織復耕,恢復土地原貌。對責任人員依法追究責任,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。二是建立國土、公安、檢察、司法、發改委、監察、農業、規劃、建設、工商、房管、紀檢監察等12個部門查處違規違法用地的聯動機制。對未取得合法用地手續的建設項目,各職能部門不得辦理相關手續。
市國土房管局負責落實早發現、早報告、早制止制度,承擔巡查不到位、漏查違法用地項目的責任。一是對符合環保、產業政策,符合用地標准、納入兩個規劃(天津市城市總體規劃和土地利用總體規劃)的好項目給予支持和保證。二是加大巡查力度,對發現的違法用地行為依法處理。三是對未能在規定期限內拆除違法用地上的建築物、構築物的核減年度土地指標等。
吳延龍說,光靠這一紙協議肯定不行,必須抓落實。天津市對2008年1月1日後新發生的違法用地,沒有商量餘地,有一個拆一個,敢於動真格就會產生震懾力。有的違法用地,土地執法監察人員發現後發出停工通知書,區長就來說情。吳延龍告訴對方:『你不查我查,但是如果我查,這問題就昇級了。我不查,國土資源部就會來查,天津市的形象肯定受影響。』區長趕緊說:『我們自己立案拆除,誰批准,追究誰的責任。』
為鞏固和擴大土地執法百日行動成果,建立健全土地執法監管的長效機制,天津市積極推進『高密度、全覆蓋』的土地動態巡查工作,較好地實現了對違規違法佔地的『早發現、早制止、早查處、早拆除』。市局執法監察總隊設立巡查指揮中心,並組建了12個巡查小組,配備了36部巡查車和72名巡查人員,各區縣分局各設立了2個以上的巡查小組。市、區縣兩級巡查組織以7天為一個周期,重點地區以3天為一個周期,每輛巡查車每日往返300公裡以上,對全市4萬公裡道路沿線及周邊地區進行全天候、全覆蓋巡查。天津市從2001年啟動了每季度的全市衛星遙感監測,每2~3年組織一次航拍,及時掌握了土地利用現狀遙感監測的基礎數據,有效地解決了一些違規違法用地項目在執法巡查中較難發現的問題。
積極落實部門聯動和協調配合的查處糾正機制。各級政府對通報的違規違法用地項目,積極組織紀檢監察、司法、國土、綜合執法等有關部門,共同做好查處以及沒收、拆除工作。日前,市國土房管局津南區分局在區政府辦、綜合執法局、規劃部門的配合下,對新發現的5宗違法用地項目進行了強制拆除,共拆除建築物2785平方米,退回違法用地10畝。當日,北辰區政府也組織相關部門開展了聯合執法,對新發現的8宗違法用地(佔地面積32畝)項目進行了拆除,建築面積共計5300平方米。截至3月底,天津市已拆除巡查中新發現的違規違法用地項目35宗,涉及土地面積113.83畝,拆除地上建築物面積26531平方米。
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