|
||||
此前的11月15日,世界銀行在其發布的《中國經濟季報》中指出,中國的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益,他們只是城鎮人口的一小部分。而《中國青年報》調查中心的一項調查顯示,57.9%的人認為公積金在緩解中低收入者『購房難』方面『沒什麼幫助』,認為『非常有幫助』的僅佔4.3%。
面對上述指責,建設部相關人士說明公積金的一系列作用,陳述了它在緩解中低收入者『購房難』方面的種種貢獻。
觀點對立如此鮮明,筆者以為,關鍵之處在於,中低收入的線應該劃在哪裡?如果以正規就業者為參照系,那麼公積金覆蓋范圍當然包括低收入者,但是從整個社會的水平來說,正規就業者本身就是收入較高的群體。公積金的受益者都就業於效益較好的,至少是比較規范的企業。相對於大量游離於體制之外的打工者,這個群體本身就是體制的受益者,從人口的比例上講,他們絕對不是『中低收入者』。
公積金貸款來自整個社會包括低收入者,而受益者僅僅是原本在經濟體制內已佔優勢的群體,這樣的現象,不是劫貧濟富又是什麼?雖然有關部門可以給我們描出種種藍圖,但是那畢竟還未實現,而劫貧濟富的現象,卻每天實實在在的發生在我們身邊。
有關部門不敢承認劫貧濟富,是因為道德上的壓力。我們在施政中,總是力圖讓各種方針在道德上顯得無可挑剔,但是這帶來的往往是混淆是非、指鹿為馬和掩耳盜鈴。所以我們必須勇於承認,在具體實踐中,道德的完美往往不得不作出暫時的、局部的讓步。
就公積金而言,明顯存在為了城鎮的穩定,優先照顧一部分人的因素,其中對低收入者的不公平,確實有不得已為之的成分。如果承認這種道德上的不足,承認這種不得已,將突出擴大覆蓋范圍的緊迫性,更有助於下一步工作的展開。
因此筆者認為,在多姿多彩的政治和經濟實踐中,認識到各種道德上的不足,承認在道德領域作出一些暫時的犧牲,甚至擔下一定的罵名,應該是施政者的襟懷和責任。