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巴黎市中心街區一角
巴黎是歐洲最具動感的城市,也是世界上人口密度最大的城市之一,隨著現代生活方式的變化,人們的生活節奏不斷加快,巴黎的流動人口和人口流動量都迅速增加。機動車日流量比20年前增加了600萬輛次,對城市交通構成巨大壓力。每逢節假日和上下班高峰時,就看到長長的車龍在市中心緩慢地移動。
交通直接影響人的生活質量,體現著城市的生活品位。為緩解堵車問題,減少車流量,創建一個和諧暢達的交通環境,巴黎最新提出了『讓出行更方便,讓巴黎呼吸更舒暢』的口號。
『公交優先』寫入中長期城市規劃,合理配置市郊公交網
最近幾年,巴黎的人口流動出現了許多現代大都市共有的特征:與就業和教育有關的機械性流動已大體結構化,流動時間和路線基本固定,在人口總流量中的比例在下降;與購物、娛樂、健身、探親訪友等活動有關的休閑性流動逐年增加,它已佔巴黎人口日流量的一半以上;夜間以及周末出行的人越來越多;市區內短距離流動頻率加快,市郊間和郊區間的人口流動量增長幅度較大。基於這些情況,巴黎采取了多層次多方位發展公共交通的措施。
『公交優先』作為一項重要內容寫入了巴黎的中長期市政建設規劃。從1994年起,巴黎開始實施一項25年交通遠景規劃,僅在2000年至2006年期間,涉及公共汽車、地鐵、有軌電車和城際軌道等公共交通的重大基礎設施建設就有20多項,意在保護老城區風貌的前提下改造和發展城市交通。
戰後幾十年的發展使巴黎市區的道路基礎設施已趨於飽和,如何有效地調節和利用有限的空間?巴黎頗費了一番努力。
首先是開闢『公交走廊』,除公共汽車外,只准出租車、旅游車以及救護車、消防、緊急維修等公共服務車輛在這種公交快車道上行駛。雖然有人尖銳批評這些專用道是路面塞車的罪魁,但其發揮的作用已不言而喻,公交車的運行速度和效益都得到了提高。
巴黎還提出『軟交通』概念,鼓勵步行和使用自行車等對環境無負面影響的交通工具。如:設計自行車和行人專用道,做到人車各行其路。增設兩輪車停車場和租自行車網點,便宜的幾歐元即可租用一天。把市內一些街區劃為無車區,每逢周末或節假日,這些街道便成為騎車人和步行者的樂園,不用擔心汽車的乾擾。
對於出租車行業,巴黎要求站點固定,或電話預約,隨叫隨到,不允許在街上到處招手叫車或亂停車。而清潔和供貨一類車輛,大都須避開車流高峰時段。近年來塞納河水上貨運航道的開通,也減輕了些路面交通壓力。
為加強公交的吸引力,巴黎調整了公共汽車和地鐵重點線路的發車時間,還考慮增加班次,延長晚間和周末的服務時間。所有的公交車站都張貼有安民告示,標明每班車的運營情況和所需的等車時間,既方便乘客,也有助於社會監督。
最新一代公交車內的人性化設計、無人駕駛地鐵的運營、自動顯示牌的安設,乃至從衛星定位系統到電子票的普及,信息技術和現代通信手段的應用,推動巴黎公交朝著智能化的方向發展。2001年法國成立了部際間智能交通委員會,決定在管理、運輸、旅客信息提供和電子支付等四方面加速實施智能化工程。
巴黎的堵車現象主要發生在市郊之間,原因是市內上班族有56%住在郊區。盡管汽車給人帶來了空氣污染、噪音和塞車等危害,但依然具有毋庸置疑的價值和魅力。法國的一項調查研究指出,每一種交通工具都傳遞了一種觀念,在法國人看來,汽車意味著自由、便利和私有的幸福。提到汽車在城市交通中的角色,72%的法國人認為應加以限制,但私人轎車的擁有量仍在遞增。巴黎人的轎車擁有量近20年增加了30%,購置多輛車的家庭數量翻了一番,去年巴黎地區的堵車率再次上昇。因此,合理配置市郊和郊區間公共交通網絡是改善巴黎交通狀況的一條重要途徑。
巴黎出臺了一系列新政策新法規。例如:提倡搭伴出行。由同事、鄰居、朋友自願組合,或者求助於搭車中心,尋找搭車伙伴,共開一輛轎車上下班或外出,以盡量避免一人開車上路的『空車』現象。搭伴行的車可在公交道上行駛,也有專門的停車點。
限制市區企業修建停車庫,督促企業制訂集體出行計劃,或開班車或組織搭車,鼓勵企業把解決職工交通問題列為業績檢驗標准之一。
巴黎於1992年在城北建成第一條有軌電車線,隨著這條線的延伸工程不斷展開,第二條線也於去年在城南正式動工,兩條線將在數年後連為一體,在市郊間形成環城有軌電車。巴黎地鐵有14條縱橫交錯的市區線和5條連通郊區的快線。在今後的8至10年內,巴黎將擴建6條地鐵線,其中有4條延伸到郊區。新線的建設將全面考慮同公共汽車站、交通樞紐,特別是高速公路的銜接。部分郊區快線的車廂也在改成雙層,地鐵的運營能力大大加強。
巴黎取消了市區免費停車場,擬在城市周邊有計劃地建造大型車庫,方便從郊區或外地開車來的人改乘公交進城。一些郊區市循序漸進地推廣以公交車為主的『綠色街區』計劃,要求街區內綠化率高,對車速限制很嚴。有的郊區市設立了免費公交服務,居民不需花一分錢,即可定時定點乘公共汽車在社區間隨意游逛。
調整居民區與商業網點布局,強調『平衡發展』
在近些年的城市建設中,巴黎十分強調『平衡發展』的理念。注意調整居民區與商業網點的布局,目的在於縮短人口流動的距離,從而減少轎車的使用。
居住在市區的人可以切身感受到,巴黎的中小型超市配置越來越合理,商店的營業時間完全錯開,居民可在不同時間段就近購買必需品。在市區的周邊一帶,巴黎建了近30個集購物餐飲娛樂於一體、面積2萬平方米的大商業中心,市民一般每一兩周去一次,集中采購。即便是不開車,也有舒適便捷的公共汽車,購滿一定數量的物品後還能享受免費送貨上門的服務。
由於公共交通網絡發達,巴黎市區無車戶的比例多少年來始終保持在30%左右,每天市內流動人口中逾一半步行,約1/3借助公交,而在市郊間的流動人口中則有60%使用公交工具。巴黎的近期目標是,到2006年,繼續縮減車流量6%,公共交通工具的使用率期望至少再提昇2%。
有人說,巴黎發展公交的歷程實際上是一場關系到每個人生存環境的城市變革,也是一場旨在不斷樹立公民責任心和『共同生活』意識的『行為革命』。作為首都的巴黎,現已成為法國發展公交事業的典范