11月21日，中國人民銀行、中國銀保監會聯合召開全國性商業銀行信貸工作座談會，研究部署金融支持穩經濟大盤政策措施落實工作。人民銀行副行長潘功勝透露，近期監管部門將設立“保交樓”貸款支持計劃，和“保交樓”專項借款一同對暫遇困難的房地產企業貸款提供幫助。

　　保持房地產融資平穩有序

　　會議強調，要全面落實房地產長效機制，因城施策實施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。保持房地產融資平穩有序，穩定房地產企業開發貸款、建築企業貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，支持開發貸款、信托貸款等存量融資在保證債權安全的前提下合理展期。用好民營企業債券融資支持工具支持民營房企發債融資。

　　潘功勝表示，房地產金融政策有三個目標：一是阻斷和弱化房地產領域風險外溢；二是維護住房消費者合法權益；三是支持剛性、改善性住房需求。

　　從商業銀行來看，農業銀行黨委副書記付萬軍表示，將繼續落實好《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》以及《關於商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》等措施。同時，該行也將落實好差別化住房信貸政策，平衡好房地產開發貸和個人按揭貸款投放。

　　此外，會議提出，完善“保交樓”專項借款新增配套融資的法律保障、監管政策支持等，推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。

　　潘功勝透露，近期監管部門將設立“保交樓”貸款支持計劃，和“保交樓”專項借款一同對暫遇困難的房地產企業貸款提供幫助。“保交樓”貸款支持計劃的總額為2000億元，是一項全新的、階段性的工具，使用過程中將堅持商業銀行自救和自願兩個原則，其業務邏輯是化解風險，而非貸款展期。

　　保持信貸增速基本穩定

　　會議指出，全國性商業銀行要增強責任擔當，發揮“頭雁”作用，主動靠前發力。要用好政策性開發性金融工具，擴大中長期貸款投放，推動加快形成更多實物工作量，更好發揮有效投資的關鍵作用。發揮好設備更新改造專項再貸款和財政貼息政策合力，積極支持制造業和服務業有效需求。

　　專家表示，在總量有望保持穩定增長情況下，信貸投放將繼續向實體經濟重點領域和薄弱環節傾斜，激發微觀主體活力。今年以來，整個金融系統對實體經濟支持的力度都在加大，同時，信貸總量增長穩定性也在增強。

　　在政策性開發性金融工具方面，潘功勝介紹，截至10月末，兩批政策性開發性金融工具合計已投放7400億元。目前，各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超過3.5萬億元。目前授信項目的提款較少，只佔授信額度的4%，後續仍需繼續加大落實的力度。

　　對於下階段信貸工作，銀保監會副主席肖遠企在會上表示，要保持信貸增速基本穩定；要善於發現新的信貸需求，特別是在新產業、新動能、新市民領域，同時，也要激活休眠需求；要把握好信貸、非信貸的管理，表外融資盡量以貸款形式開展，減少通道和鏈條；要防范不良資產大幅上昇，加大不良資產處置力度。

　　主動向實體經濟減費讓利

　　會議提出，要進一步加大對小微企業、個體工商戶、貨車司機等市場主體的支持力度，按照市場化原則積極支持符合條件的普惠小微企業貸款延期還本付息，主動向實體經濟減費讓利。

　　就金融機構而言，招聯金融首席研究員董希淼建議，在堅持商業可持續和風險總體可控的情況下，可繼續完善考核激勵機制和業務流程，優化金融資源配置，加大對市場主體尤其是小微企業、個體工商戶的紓困力度，更好滿足實體經濟特別是受疫情影響較大的行業和企業資金需求。

　　此外，監管部門在會議中透露，後續將盡快下發支持金融機構對普惠小微貸款階段性減息的政策問答。