天津北方網訊：城市發展得好不好，不能只看高樓、廣場這些“面子”，更要看老舊小區這種不起眼的“裡子”。日前，經天津市清潔社區行動分指揮部綜合評定，北辰區舊樓區長 效管理工作總體優良率100%，年度綜合管理工作得分91.7分，被評定為“2017年度天津市舊樓區長效管理工作示范區”。

社區自治讓居民成為主人翁

2月8日，正值農歷小年。記者來到佳榮裡街佳榮裡社區活動中心，正趕上社區工作人員、志願者和獨居老人們圍聚在一起，一邊包著餃子，一邊嘮家常，屋子裡透出家一般的溫馨。

鄰裡之間的親和力與凝聚力，與社區自治管理模式的創新密不可分。佳榮裡社區地處北辰區與紅橋區交界處，建於上世紀90年代初，老舊小區本身配套設施不齊全、基礎設施較薄弱，社區成為周邊出了名的“髒亂差”，居民紛紛選擇“逃離”。

2012年，佳榮裡社區被納入北辰區重點提昇改造老舊小區之一，區裡投入專項資金，下大力氣全面整治，社區面貌自此發生翻天覆地的變化。“當時我從閨女 家搬回來住，進小區大門差點沒認出來這是自己家。”今年74歲的王大娘是佳榮裡第一批住戶，短時間內社區發生的巨大變化著實令她驚訝。

舊樓區提昇改造成果頗豐，可如何進一步維護好、鞏固好？由於老舊小區管理成本高、收益低，市場化的物業公司都不願接手，僅靠社區力量又力不從心。“我們通過激發住戶的參與熱情，嘗試走‘黨支部、居委會、樓門棟長、服務隊’四位一體的自治管理模式。”社區居委會主任滕玉琴告訴記者，所謂“四位一體”，就是黨員帶頭服務，成為居民的主心骨；居委會成員將18個樓棟分為6個責任區，分片包乾、網格管理；每個樓棟選出一名得力樓門長，反映問題、宣傳政策、協助收費，延伸管理服務的工作觸角；成立24人組成的服務隊，解決熱點難點問題，提供社區專業化服務。

“我們這支服務隊分保安、保潔、綠化、維修、家政五大部門，由外聘人員和社區志願者組成，依靠的都是熱心居民。這樣每棟樓的樓道、扶梯天天有人擦掃，生活垃圾日產日清，小區大門24小時有人看守。”滕玉琴介紹說，“社區服務收費實行獨單每月10塊錢、偏單11塊、三室12塊，居民都說真不貴。”

如今，這裡越來越多的居民自覺加入到小區志願者隊伍中，65歲的崔省寬就是其中之一。“那時我剛搬來這個社區，記得冬天下大雪，早晨推開窗戶一看，男女老少都走出家門掃雪，對我觸動很大，從那以後我也積極參加社區各項活動。”崔省寬說。

“前幾年，我們在全區推廣過‘四位一體’自治管理模式，這一模式確實夯實了舊樓區提昇改造成果，也為摸索市場化管理積累了有益的經驗。”北辰區民政局基層政權建設科科長李雲榮坦言，如今隨著居民對社區服務的要求越來越高，與市場化物業管理相比，社區自治管理模式凸顯出一些不足，將小區物業推向市場纔是關鍵。北辰全區106個老舊小區中，市場化物業管理覆蓋率已經由5年前的不足10%提昇到70%左右。

和諧共管獲居民齊點贊

走進北辰區天穆鎮普慶裡社區，平坦的路面上幾乎看不到垃圾雜物，車輛停放有序，紅白相間的居民樓外牆在冬日的陽光下格外明亮。如果不是提前打聽，看不出這是有著15年以上房齡的老小區。

普慶裡社區的“蛻變”，得益於2014年北辰區老舊小區提昇改造工程。改造完畢後，社區引入了新的物業管理公司，沒想到一開始就遭到大多數居民的排斥。

硬件改造好了，為何拒絕接受物業管理？原來，除了一些居民難以承受像新小區那樣按照面積收物業費之外，還有被“坑”過的經歷。在政府接管之前，普慶裡更換過多家物業，可是管理水平差，業主抱怨不斷，曾經出現過物業公司收錢跑路的情況，因而物業成為很多居民心中的痛點。

“一開始的確收不上來物業費，我們就采取‘先嘗後買’的方法，先為居民提供服務，滿意了再交物業費。”普慶裡小區物業負責人王鑫告訴記者，為確保服務質量，制定了服務規范和獎罰制度，嚴格管理。

物業人員的努力，居民看在眼裡，滿意在心。“外面樓道的地面擦得比我家裡都乾淨！”劉秀娥大娘激動地說。三四個月後，物業費征收率終於有了質的提昇，如今更是穩定在九成左右。靠著真心、細心、熱心的服務，王鑫帶領物業團隊破除了與居民之間的“堅冰”。

說起社區的治安管理，一件事情令居民海大爺至今仍心存感激。2015年的一個夏夜，兩名陌生男子騎著一輛電動車，以串親戚為由駛入普慶裡小區。看著面 生，當天在門衛處值守的許大爺提高了警惕。待到二人出來時，許大爺發現他們竟一人騎著一輛電動車，且其中一輛看著十分眼熟，於是及時阻攔並打算報警。見機不妙，兩名男子丟掉電動車倉皇而逃。後來被證實，二人果然是小偷，被小偷丟掉的電動車是海大爺家不久前買的。由於許大爺的細心，海大爺纔免於電動車被盜。自那以後，物業公司主動墊資在小區安裝了入口道閘，為每戶配備了門卡。“現在我們這兒再也沒聽說誰家丟東西了。”嚴格的出入制度和負責的保安人員，讓居民安全感滿滿。

“小區的事，居民說了算。” 居委會工作人員楊昆認為，普慶裡社區的高效管理，有賴於居委會與物業公司的和諧共管以及與居民之間的有效溝通和互信，“我們每季度會挨家挨戶發放調查問 卷，進行物業滿意度調查並定期邀請居民代表召開物業聯席會，對居民的反饋意見盡最大努力滿足。”

記者在普慶裡小區采訪過程中，有不少路過的居民主動圍上來，你一言我一語，對居委會和物業公司贊不絕口。

規范標准織密民生保障網

“這幾天，我們的重點任務就是和各成員單位一塊兒，對全區106個老舊小區進行逐一巡查走訪，主要圍繞治安、消防和環境衛生等方面，對不達標點位的問題，直接向鎮街進行通報。”春節前夕，記者在北辰區民政局采訪，遇到工作人員溫家昆和巡查隊伍從外面趕回來。

據了解，北辰區自2012年開始啟動兩輪舊樓區綜合提昇改造工程，完成對轄區所有老舊小區的綜合整治，先後制訂出臺《北辰區舊樓區綜合提昇改造小區接管 實施方案》《北辰區舊樓區提昇改造後長效管理實施意見》《北辰區舊樓區改造後長效管理服務標准》，對驗收接管、管理模式、職責分工、扶持政策、經費來源、 “以獎代補”辦法等作出明確規定。

為確保改造後的長效管理措施落到實處，北辰區建立舊樓區長效管理抽查巡查、考評臺賬和考核結果通報制度，各成員單位定期召開聯席工作例會，解決舊樓區管理中的疑難問題。“各鎮街每月都要進行自查，對轄區內的老舊小區打分，25日之前把自查結果上報。另外，我們和區考核辦、房管局、市容園林委等成員單位組建了聯合考核小組，定期對老舊小區進行暗訪抽查。”李雲榮介紹說，“考核項目與市裡基本保持一致，不過我們進行了細化，涉及8個大項和38個子項服務內容。”

與此同時，北辰區實施“以獎代補”的獎勵激勵政策，考核結果直接與補貼資金掛鉤。2017年共發放區級補貼1360.47萬元。位於集賢裡街的泰來東裡 社區是實行社區自治管理的老舊社區之一，居民每戶每月僅需繳納較低的服務費，就可享受完善的准物業管理服務。“2017年我們在市裡的綜合考核得分是90分，獲得了市區兩級獎金，這部分錢用於15名聘用制服務人員的工資發放以及社區配套設施、設備等改善，一定程度上彌補了社區管理的資金不足。”泰來東裡社 區黨委書記李蘭珍說。（北方網編輯孫賀南）