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2014年12月12日,由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議決定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區,以上海自貿試驗區試點內容爲主體,結合地方特點,充實新的試點內容。三個自貿區獲批城市中,天津,又有其獨特的價值,成爲自貿區大概念下的新星。
北中國唯一自貿區,窗口價值巨大
天津自貿區爲北方第一個自貿區,面向華北、東北、西北三北地區,將帶動輻射環渤海、京津冀地區,將對天津成爲北方經濟中心和北方國際航運中心的定位目標起到引擎作用。
廣東以粵港經濟爲特色,福建以海峽經濟爲特色,天津的窗口價值對內指向環渤海乃至整個北中國,對外面向整個東北亞,窗口價值超過廣東和福建兩地。
以工貿爲基礎的經濟環境,符合轉型期的中國產業需求
天津是北方特殊的交通、港口、物流樞紐,天津高端先進製造業發展很快,基礎比較好,與上海的金融業、服務業較發達有區別,適合發展工貿型自貿區。另外,天津重點發展新金融,融資租賃在全國走在前列,東疆港一地的融資租賃合同額佔比中國的25%,其中飛機租賃佔90%。
天津的經濟基礎無論是港口還是物流,亦或是融資租賃產業,都是以重型工業爲基礎,相比廣東的加工製造業、福建的旅遊、農業等特色,對面臨經濟轉型需求的中國,價值更大。中國要經濟轉型,必須同時完成產業鏈整合和金融改革,天津在這方面擁有先天優勢,未來發展潛力更爲巨大。
天津自貿試點政策創新,開放幅度更大
1、複製上海的負面清單管理模式,負面清單可能更少
負面清單會更進一步簡化,條款會越來越少。2014年7月上海市政府公佈2014版負面清單特別管理措施共計139條,比2013版減少了51條,減少26.8%,開放度提高了17.4%。相比前兩版的負面清單,2015年負面清單仍然會有調整的空間。第二批自貿區必將在上海自貿區的探索上更進一步,負面清單隻可能更少。
2、簡政放權,逐步建立事中事後管理和服務的相關制度和標準
濱海新區通過行政體制改革,提高政府效率,在創新行政管理體制方面已經進行不少嘗試。2014年9月份達沃斯論壇期間,李克強總理選擇來到濱海新區行政審批的辦事大廳,瞭解到通過減少審批、整合職能、優化流程等改革,濱海新區各部門審批的109個專用章現在只需蓋一個章,而新註冊企業正快速增長。在成立自貿區之後,天津自貿區進一步簡化行政審批,估計比上海走得更快。
3、重點發展航運貿易、金融租賃天津特色產業
目前天津港吞吐量全球排名第四,依託港口資源,天津已經形成航運貿易產業聚集。同時天津金融租賃份額約佔全國四分之一,已經成爲中國金融租賃產業集聚地,其中飛機租賃全國約90%在天津東疆港完成。天津自貿區將依託自身產業優勢,重點打造航運貿易、金融租賃產業,與上海、廣東、福建自貿區形成差異。
天津自貿區,東疆保稅港區擔當主角
從目前天津市政府準備的各個報批方案來看,天津自貿區地區將包括三大區域,分別是東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區。從之前中國國際招標網上公佈的天津自貿區標誌區招標工程信息來看,天津自貿區標誌區位於東疆港東疆港區新港八號路現狀道路南北兩側,天津自貿區管委會也將設立在目前東疆港管委會所在位置。由此可見,東疆港作爲天津自貿的核心區,政府機構將會集體遷入,未來的商務辦公便利性最爲優厚。
據最新統計,截至目前,2014年東疆註冊企業已達1408家,註冊資本498.54億元,分別比去年同期增加153%和189%,註冊企業數量相當於前五年累計註冊總量的87%,企業總量已達3000家。其中航運、物流、租賃、貿易、商業保理類企業佔東疆保稅港區已註冊企業的87.78%。憑藉在金融租賃、貿易以及航運等產業上的深厚基礎,東疆保稅港區將成爲天津自貿區的主角。
附:天津東疆保稅港區現狀:
地理:位於天津港東北部的天津東疆保稅港區規劃面積有30平方公里,環繞渤海海域,城市集中,人口密集,交通便利,工商業發達,市場潛力巨大。
人口:在以天津東疆港區爲中心的500公里半徑範圍內,有着全國約17%的人口和11座100萬人以上的大城市。
交通:天津東疆保稅港區本身就是一個海港港口,水運發達,同時,交通便利的東疆保稅港區京津塘高速公路、京港速、津濱高速公路、津塘公路等外圍高速公路構成了四通八達的陸地交通網絡。此外,距天津東疆保稅港區52公里有濱海國際機場,航運也十分便利。
政策:東疆保稅港區是國務院確定的中國北方國際(行情研報)航運中心和國際物流中心的主體,並因此享受到國家給與的多方面的先行先試政策。
資金:天津市政府表示未來5年內將會透支500億元以上,在東疆保稅港區旁填海造地近40平方公里,爲此後的自由貿易港區建設添磚加瓦。
物流:天津東疆保稅港區西部有碼頭作業區、中部有物流加工區、東部有港口綜合配套服務區。
金融:東疆保稅區管委會與國內4傢俱有離岸業務資質的商業銀行合作,已完成制定了試點方案。簡化離岸賬戶審批、開展資本項目意願結匯、短期外債指標等方案也已上報。
國際船舶登記制度:天津率先在全國實施國際船舶登記制度,其中天津北方國際航運中心建設表現良好。其實,早在2013年5月,《天津東疆保稅港區國際船舶登記制度創新試點方案》正式獲交通運輸部批覆同意。