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嚴控公積金繳存比例被納入下一步央企高管薪酬改革範疇,將對央企高管實施嚴格的公積金管控,規定央企負責人繳存住房公積金比例最高不得超過12%,繳存基數最高不超過企業負責人工作所在地統計部門公佈的上年度職工月平均工資的3倍。
一直以來,公積金被公衆視爲國企收入和福利的灰色地帶,國企職工尤其是國企高管繳存鉅額公積金現象較爲普遍,引起了其他單位和行業勞動者的強烈不滿。在很多人看來,國企高管公積金繳存數額過高,主要是主管部門沒有對國企高管繳存公積金劃紅線,專門出臺相關規定。不過,這是一種誤解,也是爲國企高管繳存鉅額公積金找藉口。雖然主管部門沒有對國企高管公積金繳存專門劃紅線,但並不等於國企高管公積金就是法外之地,沒有紅線約束。
實際上,各地都出臺了公積金管理辦法,既設置了公積金繳存基數的最高限額,也設置了公積金最高繳存比例。從各地的相關規定來看,公積金繳存基數最高一般爲上年度職工月平均工資的3倍或5倍,公積金繳存比例最高一般是12%、15%、20%乃至25%。但是,不管具體標準是多少,至少各地都有最高標準可以參照。
然而,在實際操作中,最關鍵的問題是,很多國企高管在公積金繳存上並沒有執行所在地的公積金繳存規定,沒有守住當地劃定的公積金繳存紅線,往往是違規地超標準繳存公積金。比如去年曝光的吉林菸草公司高管繳存高額公積金問題,吉林菸草公司所在的延邊州當時明確規定繳存基數最高不得高於職工上年度月平均工資的5倍(現已下調爲3倍),繳存比例最高不超過12%,但吉林菸草公司5位高管每月繳納的公積金超過萬元,最高的達到了18018元,遠遠超過了當地規定的公積金繳納上限。這足以說明公積金淪爲國企高管的灰色福利,關鍵不是沒有劃定紅線,而是劃定了紅線,他們壓根兒就不執行,紅線只不過是紙面上的紅線。
由此可見,要避免公積金淪爲國企高管的灰色福利,核心不是重複出臺規定,不停劃定紅線,而是要切實守住公積金繳存紅線,執行公積金繳存紅線。一方面,對於國企高管及其職工超標準繳納公積金的,不管人數有多少,也不論數額有多大,都應當以貪污罪追究他們的法律責任,將他們送進監獄,從而提高超標準繳存公積金行爲的違規成本,倒逼國企高管在繳存公積金上恪守紅線不動搖。另一方面,對於發生超標準繳存公積金行爲,而公積金管理部門沒有及時糾正的,應當追究公積金管理部門的瀆職之過。道理不難理解,既然各地對公積金繳存劃定了紅線,那麼公積金管理部門就有義務和責任監督和管理各單位的公積金繳存情況,對於違規超標準繳存公積金的,應當依法予以糾正。相反,國企高管能夠成功地超標準繳存公積金,把公積金當成看不見的福利,說到底還是公積金管理部門提供了幫助,對於這種違規繳存公積金的行爲視而不見。因爲對於公積金管理部門而言,國企高管繳存的公積金越多,他們手中的鈔票就越多,也就越容易利用公積金謀取私利。●何勇