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昨日,武漢市政府審議通過《武漢市主體功能區規劃》(以下簡稱《規劃》)。全市186個街道(鄉、鎮)劃分爲優化開發、重點開發、限制開發區域、禁止開發區域4類。東湖風景區等生態底線區被列入禁止開發區域。
主體功能區規劃是空間規劃體系中最頂層設計。近幾年,國務院、省政府曾先後印發《全國主體功能區規劃》、《湖北省主體功能區規劃》,均將武漢列爲國家層面重點開發區域。
根據最新的第二次全國土地調查,武漢國土面積調整爲8569.15平方公里,比統計部門原公佈的8494.41平方公里增加74.74平方公里。該市發改委介紹,武漢主體功能區規劃以街道(鄉、鎮)爲基本單元,根據土地資源、水資源、環境容量等9個指標進行綜合打分,同時考慮常住人口密度、重大項目佈局等因素將全市劃分爲主城功能優化開發區域、城鎮化重點開發區域、生態涵養限制開發區域、禁止開發區域。
《規劃》的核心設計指標是提升開發強度,疏散部分地區人口。
一定區域內建設空間佔區域總面積的比例稱爲開發強度,國際公認的開發強度警戒線爲30%。上海、天津已超過這一比例,武漢去年開發強度只有21.06%。《規劃》認爲,江城開發強度仍有較大提升空間,到2020年控制在23.6%以內。
目前,武漢已有江岸區大智街道等11個街道常住人口密度超過5萬人/平方公里。《規劃》提出,要疏散優化開發區域和限制開發區域人口,向重點開發區域集聚。
風景名勝區、森林公園、溼地公園、地質公園、國家級歷史文化名村在2年前被該市劃入生態底線區域,《規劃》中將生態底線區統一列入禁止開發區,其總面積約爲2375平方公里,佔全市面積的27.84%。因長江中下游防洪形勢變化,東西湖蓄滯洪區此次未列入禁止開發區域。