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日前,石家莊市政府原則通過《關於加快推進養老服務業發展的實施意見》。提出到2020年,全面建成以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲支撐、信息爲輔助,功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系,全市養老牀位總數達到每千名老年人35張,護理型牀位佔養老牀位總數的40%以上,養老護理員崗前培訓率達到100%、持證上崗率達到95%以上,基本養老服務全面保障,政府購買服務健全完善,形成政策健全、機制完善、標準規範、平等參與、發展有序的養老服務業市場。
大力發展居家養老服務。按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實用的要求,大力推進城鄉社區居家養老服務中心建設。通過政府補助、購買服務、協調指導、評估認證等方式,培育發展一批居家養老服務企業和機構,爲居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定製服務。支持有條件的居家養老服務企業和社會組織實現規模化、網絡化、品牌化經營。到2020年,城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋,城鄉標準化社區居家養老服務中心分別達到80%和40%,以縣(市、區)爲單位的居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡全面建成。
全面加快養老設施建設。新建城區和新建居住(小)區,要按標準配套建設養老服務設施;老城區和已建成居住(小)區無養老服務設施的,要通過購買、置換、租賃等方式建設養老服務設施。將農村養老服務設施建設納入農村公共服務設施統一規劃,充分利用村級公共服務場所、農家院、閒置校舍建設村級養老服務站、幸福院、託老所等養老服務設施。通過新建、改擴建縣(市、區)社會福利中心、鄉鎮敬老院等,增加養老機構牀位,改善供養條件,保障城市“三無”和農村五保老人的養老服務需求。支持企事業單位、羣衆團體、社會組織、個人等社會力量,建設滿足不同需求的養老服務機構。鼓勵專業化社會組織、慈善組織、家政和物業等企業和機構,加盟、參與、託管社區居家養老服務。
着力培養養老人才隊伍。將養老專業人才和服務隊伍建設納入全市人才隊伍建設和人力資源保障工作的重要內容,建設一支專業養老服務人員、社會工作者、志願者相結合的養老服務隊伍。完善養老服務從業人員職業資格證書制度,推動養老服務從業人員工資待遇與專業技能等級、從業年限相掛鉤,積極培育發展爲老志願服務組織,推廣供需有效對接的“菜單式”志願服務。
積極推進醫養融合發展。通過養老機構設立醫療機構、有條件的醫療機構開設老年病科、社區醫療機構與養老機構或老年人家庭簽訂醫療服務契約等模式,構建養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式。對養老機構內設的醫療機構,符合城鎮職工(居民)基本醫療保險和新農合定點條件的,納入定點範圍,享受醫保政策。
廣泛培育養老社會組織。加大政府購買服務力度,制定政府向社會組織購買養老服務的政策。支持社會組織參與管理、運營養老機構和社區養老服務設施,開展養老服務教育培訓、研究交流、諮詢評估和第三方認證等服務。成立石家莊市老齡產業協會,開展養老服務行業標準制定、服務質量評估、服務行爲監督及專業職稱評定等事務。積極培育發展爲老服務公益慈善組織,支持公益慈善組織重點參與養老機構建設、養老產品開發、養老服務提供等。
鼓勵推動責任保險制度。廣泛調動養老機構、保險公司的積極性,加快建立完善養老機構責任保險制度。各縣(市、區)要將養老機構責任保險經費納入財政預算,保費由財政部門適當補助。積極引導養老機構籌資參加責任保險。
爲更好地推進養老服務業發展,該市將不斷完善財政支持政策。市、縣兩級應將50%以上福利彩票公益金用於養老服務業。從今年第四季度開始,對市區“三無”老人、重度失能老人、60歲以上低保老人、社會孤老和90歲以上高齡老人實行政府購買服務補貼制度。對社區養老服務中心、日間照料中心、農村互助幸福院達到200平方米以上、設置牀位在10張以上的,參照養老機構給予資金支持。
河北日報記者王峻峯