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醞釀7年不動產登記將於6月實行
專家稱公開不動產有利監督
7年間,不動產登記雖然被千呼萬喚,但一直是雷聲大、雨點小。但這一次,要動真格了。國土資源部部長姜大明3月10日在兩會期間接受採訪時表示,今年要建立不動產部際聯席制度,編制統一調劑,6月出臺《不動產統一登記條例》。國土部現在已經選擇南京、寧波、鄭州等幾個城市作爲不動產統一登記的試點。
這意味着,3個月後,“難產”了7年的不動產登記大幕終於要開啓了。根據近日發佈的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,我國房產信息將在2020年前實現聯網。不動產登記會否影響房價?不動產登記將是徵收房產稅的前奏?對於這項新政,記者近日走訪了部分專家。
文本報記者肖歡歡實習生蔡金霖
此前,SOHO中國董事長潘石屹公開表示,不動產登記條例出臺後,越來越多的房源被放出來,房價會下跌。而和潘石屹持類似態度的業內人士也不少。知名經濟學者馬光遠就表示,不動產統一登記制度的加快建立將主要起到兩方面的作用。一方面是有利於房產信息的透明,多個部門的統計工作整合在一起以後,可以一目瞭然地瞭解到房產持有者名下的所有房產;其次,在知道購房者名下實際房產以後,也有利於當前房地產調控政策的有力執行,房價會有相應的下調。
不動產登記
降房價作用被高估
廣州某大型地產公司副總經理楊先生認爲,不動產登記後房價或下跌。第一,房產登記後,房產信息全國聯網,以後在廣州買了一套房,再到北京買套房也沒人知道這種現象將消失。這對炒房現象將是極大抑制。對於那些有多套房產的人來說,房產登記後爲了“避嫌”,肯定會把多餘的房產放出來,這勢必形成擠出效應,起碼二手房價格肯定會大跌。第二,不動產登記時摸家底,從國外的經驗來看,這是開徵房產稅的第一步,政策實施後,拋售現象肯定會出現,市場供給會更多,供求關係變化,房價肯定會微降。第三,房產信息全面登記聯網後,全國樓市的供給信息將更加真實,空置了多少將無處遁形,以前供求中的泡沫將被擠掉。他預計,不動產登記實行後,會有200萬套新增住房放出來,房價有可能下跌兩成以上。
不少業內權威專家則表示,公衆對於不動產登記的作用做了過多解讀,誇大了降房價的效果。
“不動產登記只是物權法的一個配套法規,它本身不會對市場有太多影響。只不過住房信息聯網後,將來跟房地產稅的徵收那是有很大關係。現在說它能降房價,是不是有些過早,也是不是有些誇大?”中國房地產協會副會長兼祕書長朱中一說。
中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌長期從事房地產政策研究,他認爲,不動產登記其實算是國民經濟普查範疇,說白了就是要摸家底,把房產信息聯網。“你看現在登記也沒有說挨家挨戶地登記,因爲它本身就有產權登記的,每棟房屋的交易,政府部門都有登記的,只不過沒聯網。或者說通過登記,信息進一步地完善,全面覆蓋。要說到降房價,還不到那個份上。”
對於有專家分析不動產登記後會帶來大量二手房拋售,顧雲昌說:“除非你有些來源不明的房產,否則連怎麼徵稅的方案都沒出來,你幹嗎拋售?”他認爲,如果房主的房產來源清楚,在北京、上海、廣州這樣的大城市不夠賣呢,還等着升值,肯定沒人願意拋售。
不動產登記
與房產稅有聯繫?
此次不動產登記新政還被寄予一項重要任務,那就是清理當前形形色色的“灰色房產”。
顧雲昌表示,不動產信息沒聯網,有錢人在全國各地買房,誰也不知道,實行不動產登記後,想鑽政策空子的人將無法下手了。此舉還將使得一些“灰色房產”無處遁形。比如,以前有很多國企或礦山、電力企業自己建房,作爲員工福利房,這些房產數量不少,實際上都沒有被登記在冊。這次不動產登記後,這些“灰色房產”將被徹底曝光。
至於不動產登記是不是爲全面開徵房產稅鋪路,顧雲昌表示,不動產登記的確是徵收房產稅的基礎,只有先摸清家底,才能探討如何收稅。但房產稅的徵收,目前國內的試點並不成功,業界也有不同意見。所以,不動產登記和徵收房產稅之間並沒有必然聯繫。
朱中一也表示,不動產登記的確和開徵房產稅有關係,前者是基礎性條件。但掌握了“家底”之後是否要收稅,還需要綜合性考量。
不動產信息公開
可達監督目的
顧雲昌認爲,不動產登記後只有信息公開,才能達到對“灰色房產”進行監督的作用:“不動產信息是否公開,要看國家改革的進程。”
復旦大學公共經濟研究中心主任石磊也認爲,不動產登記後要不要公開,目前爭議的焦點不在於不動產信息公開還是不公開,而是公開誰的。如果是私人的,公開不公開是沒有意義的,他有錢都買了,他也沒有去侵佔別人的任何用益物權和財產收入,焦點實際上是在公務員用於公權相關的這些,他們的住房要不要公開,怎麼公開,在什麼範圍內公開,公開了怎麼處理。“你是公權的擁有者你憑什麼就不公開呢?因爲你與職務相關的信息都是公開信息,你的收入如果是可靠沒有多大問題的,你怎麼就害怕公開呢?”
全國住房信息6年內聯網
近日,《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》明確提出,6年內要實現全國住房信息聯網。
記者昨天瞭解到,不動產登記中最爲核心的全國個人住房信息系統聯網工作早在2007年《物權法》出臺時便已啓動,但進展並不順利。2010年下半年,住建部便提出要對40個重點城市的房地產交易、個人住房產權信息變更等進行實時監控。但由於進展緩慢,住建部不得不將時間延至2012年6月底。截至2012年5月17日,全國僅有廣州、福州、廈門、南京、無錫和蘇州6個城市宣佈信息系統與住建部聯網。2013年2月,住建部相關負責人公開表示,40個城市的住房信息聯網完成,但距離建設部之前預計的500個城市住房信息聯網的目標還有很大差距。
《規劃》還提出,要建立以土地爲基礎的不動產統一登記制度,到2020年在全國實行以公民身份號碼爲唯一標識,輸入身份證和評估人口相關信息制度,爲人口服務和管理提供支撐。這就意味着,將來有望輸入身份證號碼就可以查詢房產信息。