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編者按:現代人對水的渴望根本不需要用太多詞匯來形容。不管是城市還是農村,都對水資源缺乏、水環境破壞有著切膚之痛。
面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,黨的十八大做出『大力推進生態文明建設』的戰略決策。十八屆三中全會更進一步提出,要加快生態文明制度建設,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。
水是生命之源、生產之要、生態之基,水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。近年來,全國各地水利部門結合水利工程的興建和改造,建設了一大批各具特色的水利風景區,不僅治理改善了水生態環境,還有效發揮了水工程的綜合功能,拓展了水利的社會服務功能,成為生態文明建設頂層設計的生動實踐。
從以防洪抗旱、供水灌溉為主到人水和諧的治水理念如何轉變?水利風景區該如何建設?近日,新華網記者實地走訪了江蘇省徐州市、山東省臨沂市的多個國家級水利風景區,試圖從這些底層的實踐中管窺出可以借鑒的經驗。
理念轉變出新顏
徐州臨沂水利風景區建設啟示錄(上)
圖為利用廢棄采石場改建的徐州市珠山宕口公園一角(攝於2013年12月7日)。新華網記者韓元俊攝
從京滬高鐵徐州東站下車向西1.8公裡,有一處徐州市的『熱土』。之所以說是『熱土』,一方面是因為這裡的住宅樓、寫字樓都很搶手,許多人都想到這裡工作和生活;另一方面是因為這裡有山有水,很多市民休閑娛樂都愛朝這裡集中。
這就是金龍湖國家水利風景區,擁有36個標准足球場大小的湖面面積,56個標准足球場大小的景觀面積,分春夏秋冬4個區、12個園,一島一堤、三廣場,形成3.7公裡的濱湖景觀帶。
而在幾年前,這裡卻是污水橫流、垃圾遍地的城市低窪地,沒有人管,也沒有人願意來。
『以前這裡就是一個采石場,石頭采光了,形成巨大石頭坑,光禿禿的,老遠都看得見。』徐州市水利局副局長劉民指著不遠處的珠山宕口公園說,原來這裡一邊是光禿禿的山,一邊是臭烘烘的河,老百姓有意見,作為水利人他看著也慚愧。
經濟發展了,環境卻惡化了,這是當前許多地方都面臨的難題,多年來經濟持續高速發展的中國亟需補上生態文明這一課。
『水是生命之源、生產之要、生態之基,水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。』中國水利經濟研究會副理事長祁正衛說,黨的十八大報告將生態文明建設納入到和政治、經濟、文化、社會建設相並列的『五位一體』總體布局,提出建設美麗中國,強調人與自然和諧發展,水利人的眼界也寬了,思路也轉變了。
『關鍵在於理念上,』江蘇省水利廳副廳長陶長生說,『過去我們的治水理念主要停留在防洪、灌溉等層面,根據經濟社會發展的要求,我們適時轉變了「人定勝天」的思想,提出了「人水和諧」的治水新理念,使城市河湖逐漸向防洪、供水、生態景觀等多功能方向邁進。』
從防災減災,打造安全屏障,到興修水利,築牢經濟發展基礎,再到人水和諧的水生態文明建設,我國的治水理念也在隨著經濟社會的發展和時代的進步而不斷轉變。
『對我們水利人來說,歸根結底,一切都是為了更好、更快地推動民生水利的發展。』江蘇省水利廳景區辦副主任於濤說,國家要發展得改善環境,百姓要幸福也得改善環境,百姓想什麼,政府就要乾什麼。
在新的理念指導下,水生態系統保護與修復正在成為水利工作新焦點,水利建設與提高城市品位、推進城鎮化建設、改善人居環境和發展文化旅游產業結合起來,一大批兼具改善水生態環境、發揮水工程綜合功能水利風景區在全國各地落地開花,成為水利人建設生態文明的生動實踐。
位於徐州市賈汪區的潘安湖濕地公園就是踐行人水和諧治水理念的又一寫照。
『一潭碧水,用人工的方法,補救了另外一次人工的失誤。』2012年臺灣著名作家張曉風女士來徐州尋根祭祖時對潘安湖的評價,也代表了許多徐州人對這片徐州市最大采煤塌陷區治理成果的溢美之情。曾經深達幾十米,面積上萬畝的無用之地如今成為拉動當地經濟社會發展的又一主力。水波蕩漾的潘安湖濕地公園不僅成為游人休息娛樂的重要場所,岸邊百姓通過在公園打工、開辦農家樂、參與民俗表演,生活也日益紅火。
『徐州大力開展水生態文明建設,著力實現水資源可持續使用、水生態體系完整和水生態環境優美。』徐州市水務局局長卜凡敬表示,通過采煤塌陷地整治,增做濕地、湖泊,徐州形成了『九河繞城、七湖潤彭』新格局。
山東臨沂也通過實施『大水城』戰略規劃建設『生態水城』,原來幾近乾涸斷流的武河經過綜合治理如今成了野鴨成群、蘆葦連片的濕地公園,面積達到1.5萬畝,臨沂市每天經過污水處理廠後排出的30萬噸中水在武河濕地經過7-10天左右的自然淨化就可以達到4類水質以上,可以直接灌溉,有時甚至可以達到飲用水標准的3類水質。不僅解決了城市污水的淨化循環問題,還有效改善了周邊的生態環境。
濕地是地球之腎。臨沂市水利局局長申作信說,作為臨沂市傾力打造的原生態濕地公園,武河濕地公園不僅可對陷泥河、南涑河尾水進行深度淨化處理,維護淮河流域的水質安全,達到人與自然的和諧統一,而且對於維護生物多樣性,改善人居環境,提昇城市品位,構建『生態臨沂』,促進人與自然和諧,都具有重大意義。
據水利部景區辦景區監督與技術處副處長陳吉虎介紹,截至目前,我國已批准設立了十三批、共588家國家水利風景區,涵蓋水庫、灌區、城市河湖、自然河湖、水保、濕地等六種類型,達到了一定規模,社會影響越來越大。
水利部2012年11月出臺的《關於進一步做好水利風景區工作的若乾意見》提出,今後我國將結合江河湖庫水系連通、中小河流治理、水資源保護、水土保持、河湖生態修復、灌區改造等工作,推進水利風景區建設,重點推進城市河湖型水利風景區建設,為水生態文明城市創建提供支橕。到2020年,形成覆蓋全國主要河流、湖泊和大中型水利工程的水利風景區總體布局,營造山青、水秀、景美、人水和諧的良好生態環境。(記者韓元俊)