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羊城晚報記者張林通訊員文燕媚
2014年廣州市民政工作會議將於明日召開,廣州今年將申報開展全國養老服務業綜合改革試點工作。記者昨日走訪廣州多家民辦養老機構發現,目前廣州正探索將城區舊廠房改造發展養老機構,以彌補養老牀位不足。而目前民辦養老機構醫養分開,“養老院沒法治病、醫院沒法養老”是制約其發展的最大障礙。
改造成養老院難在哪?
廣州已經將大力推進養老機構建設提上議事日程,但是在寸土寸金的城區要找到大片場地發展養老機構難度不小。
位於海珠區沙園街的廣州市松鶴養老院就是將原鋼筋加工廠舊廠房改造發展的一個新嘗試,2012年被改造成爲一家擁有800多張牀位的園林式大型社區養老院。“我們也算是‘騰籠換鳥’的一個成果,一方面彌補養老牀位不足,另一方面可體現‘三舊’改造項目與新區發展相配套的推進模式”,松鶴養老院總經理勞偉敏介紹說。
同樣由舊廠房、員工宿舍經過“三舊”改造變身民辦養老機構的,還有位於番禺的松明尚苑頤養院。
據悉,廣州目前將城區舊廠房“三舊”改造成養老機構尚在嘗試階段,這些民辦養老院大多采取租借、合營等方式,使用期多簽約在15- 20年左右,且土地用途多是“臨時養老用地”,涉及場地能否長期使用、規劃能否變更、租金成本高等,都是目前民辦養老機構亟須解決的問題。據瞭解,松明尚苑頤養院每月的租金就達到20多萬元。
建議養老院設置門診部
公辦養老機構“一牀難求”,民辦養老機構的現狀又如何?記者瞭解到,目前民辦養老機構走中檔甚至偏高檔路線比較受青睞。
松鶴養老院目前開放的400多張牀位中,僅一年多入住率就已經達到90%,最高的一個月入住老人達50人,“我們的定位就是中端,入住的老人平均每月花費在3000多元,而房型較好的雙人間目前是最多人選擇的”。
而據瞭解,目前民辦養老院的入住門檻較低,基本60歲以上,沒有精神病、傳染病都可收。據不完全統計,入住的女性佔70%,男性佔30%,需要護理的老人約在七成以上,老年癡呆患者佔了不少比例,只有20%多可自理老人。
“養老院沒法治病、醫院沒法養老”,這是民辦養老院目前制約發展的一大難題。由於養老院內大多設有醫務室,但其設備、人員級別一般無法通過人社機構的評定,無法使用到醫保,老人一旦生病要到外面住院,面臨醫院和養老院雙重的牀位費用,對老人和家屬是一大壓力,對民辦養老機構擴展也不利。
勞偉敏表示,希望政府部門可綜合考慮,對民辦養老院內設置門診部、刷醫保卡給予一定的政策便利,讓老人慢性病等簡單治療、用藥可在養老院內處理。
番禺區民政局副局長焦忠表示,養老機構醫養結合是大方向。他透露,去年六七月份曾向市裏提出一個草案:建議具備500張以上牀位的養老機構可內設醫療機構,開展醫保報銷,“假如能實現,養老機構入住率將會大幅上升。但這要徵求市衛生、人社等部門的意見,一直沒有下文。卡就卡在市人社局,因爲醫保報銷審批權在市裏,不在區裏”。