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去年12月份,中央城鎮化工作會議召開提出6大任務,其中就提到推進農業轉移人口市民化,穩步提高戶籍人口城鎮化水平。然而,在現實生活中,在戶籍方面卻出現了“逆城鎮化”的現象,有部分市民不願意落戶城鎮,反而想“非轉農”落戶農村,農村戶口成“香餑餑”。對於這種現象,有學者認爲,近年來,土地大幅升值,一旦擁有農村戶籍,就可以分到土地,如果遇到徵地或是商業開發,就可以坐享土地紅利,而這種土地紅利催生了戶籍“逆城鎮化”現象。
“1992年,我花500多元給兒子辦理了商品糧戶口。500元在1992年來說也是一筆不小的數目。”市民章先生是金安區先生店鄉政府的一名退休人員,他所說的商品糧戶口,其實就是現在所稱的城市戶口。
對於爲什麼要花錢辦理商品糧戶口,章先生表示,當時還沒有取消農業稅,農村居民需要交納農業稅、農特稅、教育費、村級管理費等多種稅費,一個人一年需要交納100-200元的稅費,這對於當時的農村居民來說是一筆不小的負擔。而花錢辦理了商品糧戶口後,就不再需要交納這些費用。
“當時公務人員以及教師是有照顧政策,可以花500多元爲一個親屬辦理商品糧戶口,如果不是公務人員或教師,則需要2000元左右,當時商品糧戶口最貴時辦理一個需要4000元。”章先生回憶道。
然而,隨着經濟和社會的發展,國家取消農業稅,農民肩上的負擔減輕,再加上農村生活保障機制和醫療機制的逐步完善,農村戶口變得越來越吃香,有部分人不再願意落戶城市,而是看中了農村戶口的“價值”。
元月4日,記者在六安市知名論壇“百姓暢言”網站裏輸入“非轉農”一詞進行搜索,發現共有15604條記錄,大多數都是諮詢如何才能落戶農村戶籍,而辦理“非轉農”的理由大多是因求學農村戶口遷出如何再落回原籍,還有就是婚嫁時,非農業戶籍的一方想落戶農業戶口一方,以實現“非轉農”。
對於爲什麼城市戶口想“非轉農”落戶農村,有學者認爲是因爲近年來土地大幅升值,一旦擁有農村戶籍,就可以分到土地,如果遇到徵地或是商業開發,就可以坐享土地紅利。對於這種觀點,許多網友也表示贊同,對於一些諮詢“非轉農”問題的帖子,不少網友也加以跟帖,指出發帖人並不是真正想落戶農村,而是想等着徵地或拆遷,以便拿到補償款。
“原則上,公安部門是不會辦理戶口‘非轉農’的業務的。但是對於一些因求學戶口遷出,或是婚嫁等原因的,只要鄉鎮、村願意接收落戶,公安部門還是允許辦理的。”市公安局戶政科一位工作人員表示,現在也有許多市民在諮詢如何辦理“非轉農”,但每年六安市真正辦理“非轉農”的數量微乎其微。
該工作人員還向記者介紹,那些辦理“非轉農”的人,往往並不是真正想在農村生活,而是大都留在了城市,只是在戶籍方面單純地想落戶農村。同時,想要落戶的地區主要集中在城鄉結合部,而真正偏遠地區的農村,幾乎沒有人願意主動落戶。
記者還了解到,現在辦理“非轉農”幾乎是一件“不可能完成的任務”,因爲辦理“非轉農”需要鄉鎮、村兩級的接收證明,而開具證明,需要當地農村居民表決同意落戶才行。如果不是真正當地的居民,村民是不會同意落戶,鄉鎮、村兩級也不會開具接收落戶證明的。(六安網記者李東林)