|
||||
人力資源和社會保障部5日發布消息稱,該部將會同公安部等9部門組成5個聯合督查組,赴浙江、湖北等8省區督查農民工工資支付情況。
人社部稱,為進一步做好2014年春節前農民工工資支付保障工作,人社部會同公安部等9部門組成5個聯合督查組,每組將由部委領導或相關司局負責同志帶隊,於1月6日分赴浙江、湖北等8省區開展聯合督查。
據人社部勞動監察局相關負責人介紹,本次督查的主要內容是:開展農民工工資支付專項執法檢查工作的進展情況,地方政府及其有關部門落實屬地監管責任的情況,行政司法聯動打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的情況。
通過督查,督促各地認真落實國務院相關部委的統一部署,進一步采取切實有力措施,依法保證農民工及時足額拿到應得工資報酬,讓廣大農民工度過一個歡樂祥和的春節。
關注
欠薪案仍高發向中小企業蔓延
欠薪與討薪,似已成為年終歲尾揮之不去的話題。治理欠薪的考題為何如此難解?
十年治理
『欠薪入罪』威懾作用初顯
《2004年中國人權事業的進展》白皮書披露,截至2004年底,全國已償還建築領域歷年拖欠的農民工工資332億元。
據統計,2011年,人社部門責令用人單位為533.5萬名勞動者補發工資等待遇155.1億元;2012年,全國各級勞動保障監察機構為622.5萬勞動者追發工資等待遇200.8億元;2013年前11個月,追發工資等待遇223億元。
2011年,刑法修正案(八)將『惡意欠薪』正式列罪。2013年最高人民法院發布司法解釋,進一步明確了『惡意欠薪』刑事案件的法律適用標准。
2013年前三季度,全國各級勞動保障監察機構共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件2039件,公安機關立案1423件。
『「欠薪入罪」打擊了拒不支付勞動報酬犯罪行為,取得了一定成效。』人社部勞動監察局局長閆寶卿說。
形勢嚴峻
欠薪案波及制造業服務業
閆寶卿坦言,治理欠薪的任務還很艱巨。
高發、多發的態勢沒有得到根本性改變。2013年前三季度,全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件;2012年共查處欠薪案件21.8萬件。
建築業欠薪仍突出,向制造業蔓延波及。拖欠農民工工資問題仍主要發生在工程建設領域。同時,勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業的企業特別是中小企業拖欠工資問題明顯增多。
民營企業欠薪未減,政府項目也有欠薪。沈陽於洪區房地產項目『民億苹果樹』項目拖欠農民工工資160多萬元,導致農民工多次上訪。
欠薪討薪與經濟糾紛交織。一些企業主利用解決拖欠工資問題解決經濟糾紛,以討要工資名義追討工程款,甚至無法達成協議就故意拖欠農民工工資,以造成社會影響,逼迫發包方就范等。
據業內人士介紹,建設工程項目一般按照工程進度結算工程款,許多建築施工企業只是按月發給農民工一定的生活費,工資到年底或工程完工時集中結算,並非依法按月足額發放工資,一旦建設單位與施工單位發生經濟糾紛,農民工往往『躺著中槍』。
直面頑疾
治理欠薪應列入政府考核
目前,上海、北京等地已要求建築企業勞務費結算實行月結月清制度,每月支付額不低於本市最低工資標准。這樣,『包工頭』給農民工每月發一兩百元生活費,年底再結算的『年薪制』被終結。
針對農民工討薪維權被推來推去的現象,中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文等專家建議,將欠薪和討薪問題納入政府考核目標;同時,整合各職能部門資源,統一應訴渠道,形成各相關部門齊抓共管的『首訴負責制』格局,以剛性措施嚴格執法,從根子上解決欠薪難題。
案例
鄭州百餘農民工下跪討薪
1月2日,位於鄭州市京廣路上的鄭州鞋業包裝中心工程建築工地門口,百餘名農民工手拉橫幅,跪在地上討要工資。
工程完工3個多月
還拿不到工資
來自河南信陽的沈光軍帶了30多人的班組來這裡乾活,從2012年3月到現在,沒拿到一分錢工資,被欠薪近200萬元。臨近春節,他焦急萬分卻又無可奈何,只好用扯橫幅下跪的辦法引起關注。
河南大偉勞務公司鄭州鞋業包裝中心項目負責人陳冉告訴記者,他們公司先後有1400多人在這裡乾活,被拖欠工錢3100多萬元。
據了解,鄭州鞋業包裝中心的開發商為鄭州手拉手集團有限公司,建築承包商為河南省冶金建設有限公司。按照大偉勞務公司以及其他一些小型班組與河南冶金建設簽訂的合同,工程主體完工前,由勞務公司負責支付農民工每月1000元的生活費;主體完工後,河南冶金建設支付給勞務公司80%的款額。
陳冉說,主體工程去年9月13日完工,到現在已經3個多月,他們仍然沒能拿到款項。
開發商『涉惡耍賴』
建築商『失去聯系』
據陳冉介紹,去年9月16日,他們第一次集體到手拉手公司要工錢,該公司不僅不付,還指揮一百餘名社會青年對他們和河南冶金建設公司的工作人員進行人身恐嚇,當地派出所還以聚眾鬧事為由抓了他們一個人。
據記者采訪,河南冶金建設有限公司也在找手拉手集團討要工程款。按照雙方合同約定,主體工程完工之後,手拉手集團需支付河南冶金建設80%的工程款,但至今,這些工程款仍然沒有支付。
據陳冉介紹,手拉手集團給出的理由是他們不認可主體已完工,但實際上,河南冶金建設已經聘請第三方機構完成了檢測驗收。一個班組的負責人餘西根說,這是手拉手集團慣用的老賴手段,自己或者給錢找個機構說工程不合格,以此為由拖著不給錢。
由於遲遲拿不到工程款,河南冶金建設公司也玩起了『躲貓貓』,該公司項目部負責人沈光付手機關機、失去聯系。
多次協調未果
無奈選擇下跪
去年9月,該工程項目所在的京廣路辦事處、二七區人力資源和社會保障局勞動監察中隊開始介入此事,然而問題至今未得到解決。
二七區人社局勞動監察中隊副隊長王方說,他們多次舉行了協調會,但開會時手拉手集團和河南冶金建設公司都沒人來。經過多次協調,各方同意由勞務公司提供工資表,手拉手集團支付工資,河南冶金建設公司核算工程量。『但河南冶金建設找第三方核算了工程量,手拉手集團不承認;大偉勞務公司又遲遲提供不出工資表,後來拿出了工資表,手拉手集團又說蓋的章不合格,不承認』。
陳冉給記者看了厚厚的工資表,一共有700多人,工資從一萬多到十幾萬不等。他說,他們蓋的是河南冶金建設有限公司項目部的章,但勞動監察中隊說必須得是河南冶金建設總公司的章纔行。『我現在已經找不到河南冶金建設的人了,而且他們(勞動監察中隊)說,蓋了章也不一定能拿到錢,還得繼續協商』。
萬般無奈之下,這些農民工選擇了屈辱的下跪討薪。這起到了一定效果,引來了媒體關注。
3日,河南省高院和二七區法院派人找這些農民工了解了相關情況,建議他們通過法律渠道維權,也會給他們開闢綠色通道。不過,他們覺得走法律程序時間太長,成本太高,還是希望能盡快直接拿到工錢。
聲音
治理工資拖欠的
法律依據待加強
中國勞動學會副會長蘇海南等專家表示,目前我國唯一對工資支付作出專門規定的是1994年勞動部頒布的工資支付暫行規定,但這一部門規章層次較低、效力較弱,已不適應當前形勢需要。有鑒於此,有關部門目前正在爭取盡早制定、出臺以國務院名義頒布的工資支付保障條例,加強對各領域工資發放的保障和規范,加大對拖欠工資行為的行政處罰力度。
本版文/圖據新華社