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原標題:福州市民政局:發展民營養老關鍵要解決用地問題
福州現有60歲及以上老年人92.86萬人,佔全市戶籍人口總數的14.56%,其中70歲及以上老年人46.43萬人,佔老年人總數的51.17%。老齡人口基數大、增長快,高齡人口劇增,空巢化速度加快。如何應對日益嚴峻的養老問題,引起政協委員的關注。
現狀剖析:公辦養老力量有限民營機構發展不足
據統計,福州人口年齡結構1994年進入老年型,1999年全面進入人口老齡化行列,約20年就完成了發達國家幾十年甚至上百年的人口老齡化進程。目前全市60歲以上老年人佔總人口比例超過全國平均水平。
我市在提供養老服務方面還存在一些不足。據統計,福州現有各類養老服務機構107家(總牀位近7000張),公辦養老機構所佔比例很低。全市能夠入住社會養老機構的老年人不足2萬名,與目前福州近百萬的老齡人口相比,公辦養老機構能夠提供的服務可謂杯水車薪。
爲彌補公辦養老力量的不足,近年我市大力發展居家養老服務。但在具體實施過程中,仍存在資金投入不集中、服務設施建設不齊全、服務覆蓋面小、活動少、實際收效低等問題。
民辦養老機構也處在起步階段。一方面民辦養老院因資金、場地等問題,無法發展壯大。另一方面,大多數民辦養老院從業人員沒有受過護理專業培訓,幾乎沒有人取得養老護理職業資格,許多管理人員普遍缺乏社會工作的知識,服務內容簡單,往往只能提供最簡單的家政服務。服務隊伍的整體素質偏低,其專業水平、業務能力、服務質量都無法滿足護理需求。
委員建議:發展民營養老服務列入重點民生項目
針對養老院“公立難進、私立難營”的現狀,農工黨福州市委會建議政府加大扶持力度,把民營養老服務事業的發展納入全市國民經濟和社會發展規劃,把建設民營養老院與建設公辦養老院及社區居家養老同等對待。
農工黨福州市委會認爲,政府對民營養老院建設應加強資金保障,把發展民營養老服務列入重點民生項目,將所需經費列入財政預算。吸納民間資金,採取“民辦公助、公辦民營”的辦法,支持和資助各種社會力量興辦老年服務機構和設施,形成國家、集體和個人等多元化投資格局。同時,積極爭取社會捐助,鼓勵社會團體、慈善機構、企事業單位和個人向民營養老服務機構捐資、捐物或提供無償服務。
農工黨福州市委會還建議,政府應研究制定養老服務機構和老年服務的標準化示範建設制度,對養老服務項目進行標準化、規範化管理,加快推行規範服務。引導和鼓勵工作基礎較好、有積極性的社區或服務機構,進行3年至5年的標準化示範建設,對驗收合格的示範社區(服務機構)給予掛牌或命名肯定,並推廣示範經驗。同時,建立社會養老服務機構監管機制。
市政協委員蔡恩典建議,全市合理規劃佈局,在公共養老服務或活動場所與設施建設不足的區域設置居家養老服務站點,將資金全面鋪開投入的方式轉變爲資金集中投入的方式,集中力量解決重點站點場所建設問題,添置和配備必要的服務設施,不斷改善和提高居家養老服務條件;加強信息化建設,提升養老服務的科技水平。
部門連線:發展民營養老關鍵要解決用地問題
對於委員們的建議,市民政局副局長莊嚴昨日表示,民政部門正呼籲和推動福州儘快出臺養老院佈局規劃,爲民營資本進入養老行業制定藍圖。對現有的民營養老機構,我市正努力扶持,提升養老牀位的補助標準和運營補助。
莊嚴說,在民營養老機構發展的問題上,最關鍵的是如何得到建設用地。因爲按目前的拿地方式,高昂的地價是民營養老機構無法承受的,但解決民營養老機構建設用地又要防止用地在使用中走樣,這都需要相關部門研究制定實施和監督的具體政策措施。
莊嚴表示,公辦養老機構只能在社會上起到示範引導作用,比例很小,我市目前推廣的居家養老模式可以解決有行動能力老人的養老問題,而大力發展民營養老機構纔是最終解決失能半失能老人養老問題的關鍵。