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本報訊(記者楊昌平)郊區有不少地方打着興建觀光農業、養老服務的幌子,變相出售小產權房,北京昌平喜洋洋養老服務中心就曾被媒體曝光過。不過,國土部門此後對該養老服務中心作出的處罰決定,卻惹來一場官司。該養老服務中心以處罰程序違法爲由,起訴北京市國土資源局,要求撤銷處罰決定。今天上午,昌平區法院開庭審理了此案。
此前相關媒體的報道中,喜洋洋養老服務中心分3期建有平房約400間,一、二期的房子已經全部賣出,三期的房子也剩得不多了。三期建設的“四合院”每套建築面積70多平方米,包括三間北房、兩間南房,使用年限40年,售價60萬元。而銷售的方式是以租代售,協議中還註明入住者是男性60歲、女性55歲以上。
北京市國土資源局工作人員介紹說,2012年4月,巡查人員發現喜洋洋養老服務中心有佔地違法情形後,通過調查、製作案件詢問筆錄、現場勘驗測繪等對違法事實依法進行調查。查明該養老服務中心在2006年10月至2009年期間,未向政府申請辦理建設用地審批手續,在其承租的昌平區崔村鎮南莊村東的集體土地上建設了養老院用房,佔用南莊村東73790.49平方米(110.69畝),所佔土地規劃性質爲一般農用地,其中,建有磚房57排,建築佔地面積14224.25平方米;彩鋼房3處,建築佔地面積256.50平方米;棚房12處,建築佔地面積632.80平方米,建築佔地總面積15113.55平方米,及場地硬化面積10857.70平方米。在處罰決定中,國土局責令喜洋洋養老服務中心退還未經批准非法佔用的南莊村集體土地,限期15日內拆除在集體土地上建設的養老院用房。
“對國土局的處罰決定,我們有異議。”喜洋洋養老服務中心代理人當庭表示,並不認可國土局說是巡查時發現佔用農地的說法。所佔地的來源,是南莊工業園的土地,是何某用轉租的這塊工業建設用地在2006年建設了養老服務中心。該代理人質問:“從2006年到2012年4月,在長達6年的時間裏,國土部門就沒有巡查嗎?是瀆職還是睜一隻眼閉一隻眼?其實,在當初建設的時候,被告就是知道的,只不過這個養老服務中心是政府部門批准建的,所以就沒管。”
國土局工作人員表示,南莊工業園早就被撤銷了,而且民政部門的批准手續,並不代表養老服務中心佔用農地的行爲就合法。
除了對佔用土地行爲是否違法有異議,喜洋洋養老服務中心還提出,在北京市國土資源局送達行政處罰告知書和行政處罰聽證告知書時,原告現場提出聽證要求,但國土局工作人員卻未予記錄。在收到處罰決定後,養老服務中心提起復議,複議機關以該中心沒有書面申請爲由維持了處罰決定。養老服務中心認爲,國土局未告知需以書面形式申請聽證,而且相關法律也未明確規定。故起訴至法院,要求撤銷被告作出的處罰決定書。
國土局認爲,送達時,已經告訴了原告享有的各種權利,但一直未收到原告要求舉行聽證會的書面要求,因此處罰決定程序合法,應予維持。J161