天津市國土資源和房屋管理研究中心主任曹林做客北方網國土房管在線《政務訪談》

　　主持人：曹主任，剛纔通過您的介紹讓我們了解了中心的基本情況和主要職責，那麼，自研究中心成立以來，又有哪些工作成績呢？

　　曹主任：自成立以來，在市國土房屋局黨委的領導下，中心在完成多項國家級、市級、局級重點任務，為我市國土房管事業發展提供多方位保障與服務的同時，通過開展多項科研課題和土地管理政策研究，以提昇自身的科研創新能力，不斷提高自身在市場上的技術競爭力。

　　(一)立足規劃龍頭作用，全面完成天津市各級土地利用總體規劃編制工作。土地利用總體規劃修編工作是國土資源管理的重點工作之一，是保障城鄉建設、嚴格土地管理的重要內容，也是貫徹落實科學發展觀，實現全市經濟社會可持續發展的重大舉措。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方式，采取“市、縣、鄉三級聯動，分期完成”的工作步驟，中心先後完成了天津市、10個涉農區縣和160個鄉鎮的土地利用總體規劃編制工作。市級規劃於2010年7月獲國務院批復， 10個區縣級規劃於2011年6月前全部通過市政府批復，160個鄉鎮級規劃於2012年3月前全部通過市政府批復，為服務我市經濟社會快速發展創造了有利條件。

　　(二)積極探索創新，推進天津市示范小城鎮工作。按照國土資源部和市委市政府對於我市城鄉建設用地增建掛鉤試點、示范小城鎮建設的有關要求，自2008年以來中心先後主持或者參與完成了東麗區軍糧城鎮、津南區咸水沽鎮、西青區中北鎮、北辰區北倉鎮等數十個掛鉤試點示范小城鎮的實施規劃、項目拆舊區復墾可行性研究和拆舊區整理復墾項目規劃設計的編制工作。在規劃編制過程中，不斷總結經驗、多方位探索掛鉤試點管理的持續完善路徑，先後編制了《天津市掛鉤試點規劃編制導則》、《天津市城鄉建設用地增減掛鉤試點拆舊區整理復墾驗收流程》、《天津市城鄉建設用地增減掛鉤試點拆舊區整理復墾驗收工作手冊》、《天津市城鄉建設用地增減掛鉤試點項目土地規劃質量檢查暫行辦法(草案)》等規范性文件，進一步完善制度，規范和細化掛鉤試點中的重要環節，有力地推動了示范小城鎮建設。

　　(三)強化服務意識，為國家和市縣各級重點建設工程用地需求提供土地規劃保障。中心始終把為我市經濟建設提供服務和保障，作為工作的指導方針。自成立以來，為保障“大項目、好項目”的用地需求，根據“建設用地總量不突破、耕地保有量不減少、基本農田不佔用、區縣內部調劑”的原則，編制土地利用總體規劃局部調整方案，涉及項目1000餘個，涵蓋交通、水利、能源、電力、科教、文衛等各個領域，有效保障了“大項目、好項目”用地，有力支持了天津市、區縣經濟社會發展。

　　(四)夯實科研基礎，高水平開展科研課題和土地管理政策研究工作。中心自成立以來先後承擔完成多個科研課題項目。由中心領銜，與吉林省土地整理中心、甘肅省土地勘測規劃院、中國地質大學和天津農學院等單位聯合承擔的2011年度國家科研專項—《北方地區村莊土地整理復墾技術研究與示范》進展順利，已取得階段性成果；2013年與北京國土資源勘測規劃中心、河北省國土資源利用規劃院等相關單位成功申報了2014年國土部公益性行業科研專項《京津冀土地規劃統籌與實施決策支持系統構建示范》；《華北地區土地利用管理形勢調查與研究》等多項研究課題高質量完成；《天津市土地利用總體規劃(2006-2020年)》項目、《可持續發展的土地利用總體規劃研究》、《集成遙感與GIS技術的天津市基本農田動態變化監測應用研究》課題分別獲得市國土房管局優秀科技成果一、二、三等獎；組織編撰的《土地利用規劃理論與實踐研究》120萬字的叢書於2012年5月由南開大學出版社正式出版發行，對探索土地利用規劃的相關理論和指導土地規劃管理工作具有積極意義；超前開展土地規劃與小城鎮建設信息化應用工作，研發了土地利用規劃監管系統、掛鉤試點項目管理系統，得到了國土部專家的充分肯定；自主研發的“基本農田動態變化檢測軟件”取得了國家版權局的軟件著作權登記證書。

　　(五)積極拓展業務領域，推動中心全面可持續發展。2012年，中心按照國土資源部的要求，組織開展全市31個國家級和省級開發區269平方公裡的集約利用評價工作。本次評價全面強化了開發區土地利用基礎數據和數據庫建設，為中心今後的開發區集約利用評價工作奠定了堅實的基礎。2012年中心競爭中標了國土部和中國土地勘測規劃院委托的天津市建設用地節約集約利用評價工作，包括了區域建設用地評價和城市建設用地評價。通過評價摸清了全市16個區縣的建設用地利用狀況和基本類型，掌握了中心城區范圍內591平方公裡建設用地的集約利用程度、潛力規模與空間分布，為我市制定促進節約集約用地對策和措施提供了依據。