主持人：大家好，本期天津市地籍管理中心主任王志青做客北方網國土房管在線《政務訪談》，王主任您好，爲維護土地使用者合法權益，明晰土地產權，加強土地資源管理，近年來國家對土地調查這項基礎工作越來越重視，天津市地籍管理中心作爲市級土地調查管理機構承擔着我市土地調查等重要職責。請您爲我們簡單介紹一下地籍管理中心的主要職能和基本情況。

王志青：主持人好，天津市地籍管理中心成立於2007年，主要負責全市土地調查、土地利用遙感監測及年度土地利用變更調查；全市土地調查數據庫的維護和管理；以及土地登記的技術服務、信息諮詢；全市地籍號編制和地籍圖、地籍檔案的管理等工作。市地籍管理中心隸屬天津市國土資源和房屋管理局，中心自成立以來，在市國土房管局的領導下，先後組織完成了天津市第二次土地調查、年度土地利用變更調查等基礎性調查工作，以及中心城區地籍調查工作，爲摸清我市土地資源家底、加強土地資源管理、服務我市土地登記發證等工作做出了積極努力和重要貢獻。

主持人：王主任，全國第二次土地調查工作已全面完成，請您結合我市第二次土地調查工作開展情況，介紹一下我市二次土地調查所取得的成果及主要特點？

王志青：從2008年8月份開始，按照國土資源部的部署和要求，在天津市委、市政府的大力支持下，市國土房管局組織開展了天津市第二次土地調查工作。全市共計2000餘人參與此項工作，歷時5年，完成了全市11917.2平方公里(16000餘幅1:2000比例尺農村土地調查和約46000幅1:500比例尺城鎮調查)的土地調查工作。

　　王志青：通過調查，一是查清了全市農村範圍內耕地、園地、林地、草地、城鎮村等各類土地現狀。同時，查清了全市4054.8平方公里國有土地上91806個國有土地使用權單位，以及7862.4平方公里集體土地上22018個集體所有權單位用地的位置、範圍、用途及使用狀況；二是查清了城鎮各類用地狀況。完成了全市6箇中心市區、158個鄉鎮、38個園區等共計2287.2平方公里大比例尺城鎮土地調查，查清了城鎮內部83236宗用地的權屬、位置、界線、面積、用途等使用狀況，明晰了土地產權，有效地保護了土地權利人的合法權益；三是查清了基本農田情況。完成了全市2097個調查片、48.08萬公頃基本農田調查，查清了基本農田的數量、質量和分佈情況；四是調處解決了大量土地權屬糾紛。共解決歷史遺留及新發生的土地權屬爭議7877起，改變了過去土地權屬糾紛底數不清、情況不明的狀況；五是建成全市“一張圖”系統土地利用現狀數據庫，實現了由“以數管地”向“以圖管地”的轉變。

王志青：第二次土地調查是我市地籍管理髮展史上的重要里程碑，將先進的衛星遙感、計算機應用等高科技手段引入土地調查和管理中，大幅提高了全市的地籍管理科技含量。

王志青：通過農村土地調查摸清了家底，掌握了我市農村土地利用現狀及變化，爲今後市委、市政府科學決策提供了強有力的數據支撐。

通過城鎮地籍調查摸清了城鎮土地利用現狀，爲推進我市城市和城鎮化建設發展提供了依據。

王志青：通過對全市集體土地所有權、國有土地使用權調查及確權登記發證，進一步明確了土地權屬性質和歸屬，從根源上緩解了土地權屬糾紛矛盾，維護了社會穩定，維護了羣衆合法權益。

主持人：王主任，您介紹了我市二次土地調查情況，我想問一下，二次調查以後，我市採取了哪些措施來保持土地調查成果的現勢性？

王志青：第二次土地調查後，我局以“一張圖工程”爲載體，按照國土部要求，順利完成了各年度土地變更調查，建立了可對全市各類土地利用現狀進行實時更新，並按國家要求按年度進行彙總統計的年度土地變更調查機制。

我市年度土地變更調查工作採取市局牽頭，地籍中心組織各區縣國土資源管理部門具體實施的方式進行。

爲確保按時完成變更調查工作，我局制定了一系列有效措施。一是建立了季度遙感監測制度，每年2、3季度自行採購、製作衛星遙感影像，按照國家年度遙感監測和變更調查的模式，開展兩次遙感監測工作，在實現違法用地早發現、早制止的基礎上，提前對各項用地管理數據進行整理，有效提高變更調查效率。二是建立區縣、地籍中心、市局領導小組三級審覈制度，地籍中心及各區縣國土分局設專人負責變更調成果查審覈；市局嚴格進行內外業覈查，對判斷不準確的、批准文件不符合要求的堅決予以更正，確保調查成果質量。

土地變更調查是每年底各項土地管理業務的收官工作，綜合反映了全市的土地管理水平，也牽涉到國土資源管理的多個方面。

主持人：王主任，除了您以上介紹的土地調查工作以外，地籍中心還擔負哪些調查工作？

王志青：按照市國土房管局對地籍中心的職能定位，地籍中心除了負責上述土地調查外，還具體負責部分地籍調查工作。地籍調查是地籍管理的重要內容，它爲產權登記及其土地合理利用提供基礎資料和基礎數據。包括權屬調查和地籍測量兩大內容，調查的成果經登記後具有法律效力。地籍中心自2007年正式成立以來，先後組織並完成了我市中新生態城、文化中心、梅江會展中心等多個重點項目的地籍調查，爲我市重點項目的土地徵收、轉用、整理、出讓、劃撥、登記等工作提供了優質的技術服務。

2008年國土資源部頒佈實施了《土地登記辦法》(國土資源部令第40號)，明確將“地籍調查表、宗地圖及宗地界址座標”等地籍調查成果作爲申請人申請土地登記應當提交的要件。使得地籍調查的重要作用得到進一步提高，嚴謹準確的調查成果是保證登記安全，避免權屬糾紛，保護土地權利人的合法權益的基礎和前提。

主持人：王主任，這次開展的教育實踐活動，地籍中心領導班子有哪些具體的整改措施？

王志青：自黨的羣衆路線教育實踐活動開展以來，市地籍中心領導班子按照市國土房管局黨委的部署和要求，紮實有序推進各項工作。認真開展學習教育，廣泛充分聽取羣衆意見，具體深入查擺存在問題，同時努力做到邊學邊查邊改。按照市委及局黨委關於黨的羣衆路線教育實踐活動的統一部署和安排，召開了領導班子教育實踐活動專題民主生活會以及情況通報會。

爲下力量解決好地籍中心領導班子在“四風”方面存在的問題，我們確定的整改措施主要包括：一是加強政治理論學習，堅持把黨的羣衆路線貫徹始終。領導班子堅持每月不少於兩次上黨課、召開民主生活會，並結合各自分管的工作寫出有分量的理論文章；經常性地組織幹部職工學習政治理論和業務知識，不斷提高幹部職工隊伍的整體素質。二是嚴格貫徹八項規定，把廉潔自律真正落到實處。每週召開主任辦公會，對重大事項及時研究決策，對重要工作及時進行科學合理的安排和部署，對階段性工作進行總結，對羣衆反應的突出問題和存在的困難充分聽取羣衆意見，及時分析工作中存在的問題，研究解決措施。在中心辦公經費使用上，堅持精打細算，嚴格執行年度預算，各項經費支出由科室、辦公室、主任三級把關，杜絕浪費現象。同時規範公務用車管理、公務接待標準，自覺接受羣衆監督。三是加強內部制度建設，確保權利規範運行。完善《中心考勤管理制度》、《車務管理規定》、《中心職工績效考覈暫行辦法》等各項規章制度。嚴格經費預算，精簡會議，充分做實做細會議期間的各項費用預算，會議地點的選擇嚴格按照政府採購規定的目錄和要求執行，用餐嚴格執行八項規定標準。嚴格車輛使用，嚴禁各類用公車迎親訪友，公車私用現象。在公共設備的管理和使用上，培養職工養成良好的工作習慣，注意日常保養，合理配置資源。四是進一步改進工作作風，竭盡全力做好中心工作。定期召開座談會，聽取職工意見建議，領導班子每月至少與職工進行一次談心活動，對職工思想上加強引導，工作上進行指導，幫助解決生活上的困難，進一步增強領導班子凝聚力。加強對外聯繫與溝通，及時掌握瞭解工作中存在的難點問題，加大工作的整體考慮，及時瞭解國家及市局的最新政策法規，在文件制定中切實起到參謀助手的作用。