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東莞出臺加快推進“三舊”改造意見,將在市區、鎮中心區劃定“三舊”改造核心區,核心區內改造以商業、住宅項目爲主,核心區外改造以產業類項目爲主
本報訊(記者唐紅傑)經過3年的探索,東莞“三舊”改造在打破缺地瓶頸和促進城市更新方面取得了一定成效。昨日,記者從市政府網站了解到,目前國家規定“三舊”改造“將延續並長期化”,據此,東莞出臺了《關於建立健全常態化機制加快推進“三舊”改造的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出將“三舊”改造從試點工作轉變爲常態化工作。值得關注的是,東莞將整合組建“市城市更新與土地整備中心”,同時在市區、鎮中心區劃定“三舊”改造核心區,核心區內改造將以商業、住宅項目爲主,而核心區外的改造將以產業類項目爲主。
謀求“三舊”改造常態化機制
據瞭解,“三舊”(舊城區、舊廠房、舊村莊)改造是打破缺地瓶頸、促進城市更新、提升城市環境的一項重要舉措。2010年,東莞啓動“三舊”改造工作,首先在虎門、東城等7個鎮街試點。
按照2009年年底印發的《東莞市“三舊”改造實施細則(試行)》。在改造規模方面,中期目標至2015年,全市完成“三舊”改造土地面積10萬至15萬畝;遠期目標至2020年,全市完成“三舊”改造土地面積30萬畝。
據市政府辦公室介紹,經過3年的探索和實踐,東莞“三舊”改造破解土地瓶頸,取得了一定成效。記者瞭解到,根據國家最新的政策規定,“三舊”改造政策將延續並長期化,在此背景下,東莞謀求加快存量土地二次開發,拓展土地資源利用空間迎來新的政策機遇。
近日,市政府正式出臺《意見》,“三舊”改造將從一項試點性工作轉變爲常態性的制度安排,從而“實現城市更新改造由城市內核有序向外延拓展”。
焦點
1.
“三舊”改造核心區內改造以商業、住宅項目爲主
在接下來的“三舊”改造過程中,政府將扮演更加重要的統籌角色。《意見》明確提出,市政府將加強對城市更新與改造工作的政策研究、標準制定和業務培訓等工作。值得關注的是,東莞將在市土地儲備中心基礎上,整合組建“市城市更新與土地整備中心”,隸屬於市國土資源局管理,保持市土地儲備中心原有部分職能,增加指導城市更新與改造工作職能。
此外,市規劃部門還將組織在市區、鎮中心區開展劃定“三舊”改造核心區,核心區內的改造以商業、住宅項目爲主,“三舊”改造核心區外改造以產業類項目爲主。
2.
超20億元城市綜合體改造項目將優先安排
值得關注的是,市政府還將發揮新增用地指標槓桿效應,每年預留5%新增建設用地指標,用於支持成片更新改造中涉及的少量新增建設用地報批,以少量新增用地指標撬動成片存量用地的二次開發。
根據《意見》規定,“三舊”改造主管部門將制定改造區域和規模的年度計劃,控制“工改居”、“工改商”的比例,對“工改工”和公益性項目不設比例要求。與此同時,年度計劃將對一些項目優先進行安排,分別是“三舊”改造核心區範圍內的改造項目;面積10萬平方米以上的成片改造項目;投資額超10億元的“工改工”項目、投資額超20億元的城市綜合體改造項目;作爲鎮街發展重要承載平臺,並納入市政府重大項目計劃的改造項目。
此外,屬於舊村莊改造項目、農村集體經濟組織自行改造的舊廠房改造項目、農村集體經濟組織與企業合作改造的“工改工”項目的,土地出讓金扣除農業土地開發資金後,餘額歸村(社區)。