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10月29日,海南省委副書記、省長蔣定之在全省閒置土地清理處置工作會議上強調,今後規劃建設項目,必須優先考慮開發利用閒置土地,對閒置土地多的市縣,要考慮減少甚至暫停用地指標供應,以督促限期消化處理。而對那些土地儲備過量、開發能力嚴重不足、以囤地爲目的的企業,要清理出海南土地市場。
蔣定之說,海南是個陸地小省,土地資源十分稀缺,土地對長遠可持續發展的意義更爲突出和重要。在國家加強土地管理和調控的大背景下,許多城市用地指標嚴重不足,土地成爲最大的制約因素和發展瓶頸,而海南省徵而未用、荒蕪閒置的現象大量存在,不少土地被晾在一邊曬太陽。
據介紹,“十二五”期間,海南全省實際新增建設用地將達44萬畝,根據土地利用總體規劃,今後海南可用的全部建設用地指標總共才65萬畝。蔣定之認爲,越往後,海南的土地指標缺口將越大,土地約束將越突出,因此要十分重視存量挖潛。
目前,海南全省“批而未用”的土地達到28.68萬畝,其中“供而未用”的土地爲13.06萬畝,閒置土地規模不小。蔣定之要求,要以“寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閒”的決心,在明年6月底前,全面完成閒置土地處置工作,使海南閒置土地的問題得到基本解決,市場秩序得到有效規範。
第一,要嚴格按照國家法律法規和相關政策要求清理處置工作,做到依法合規、規範有序。同時,堅持公開透明,陽光操作,通過各種渠道和形式,將閒置土地清理處置的情況及時向社會公佈,接受羣衆監督和檢查。要切實維護當事人的合法權益,防止簡單粗暴,防止違規操作引發新矛盾。
第二,要區別對待,不搞“一刀切”,對土地閒置事實和原因的認定、處置方案的審定,要尊重歷史事實,堅持集體決策,做到實事求是。處置方法一定要綜合權衡,積極穩妥。
第三,要堅持利用優先,促進開發。蔣定之說,清理處置閒置土地的根本目的在於盤活存量,促進節約、集約利用,在加快清理處置的同時,有重點、有步驟搞好閒置土地的出讓、開發和利用,想方設法讓這潭死水激活起來,使之生金淌銀,產生財富。蔣定之特別指出,今後規劃建設項目,必須優先考慮開發利用閒置土地,對閒置土地多的市縣,包括填海土地項目閒置的市縣,在某個時段內將減少甚至暫停用地指標供應,以督促限期消化處理。
第四,要堅持完善制度、重在治本。要從源頭上控制和減少閒置土地的產生,要建立健全定期會商、政策協調、信息共享、聯合執法等工作制度,完善土地使用巡查機制,對土地開發利用進行全過程檢查跟蹤,尤其是對新開工的項目的檢測覈查,防止產生新的閒置土地。對那些土地儲備過量、開發能力嚴重不足、以囤地爲目的的企業,要清理出海南土地市場。(南海網記者符澤亢)