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近幾年來,海口市委市政府堅持對違法建築保持高壓態勢,並提出了“零新建、減存量”的打違目標,但由於國際旅遊島上升到戰略高度,加上海南適宜的人居環境,仍有大批違建戶“前赴後繼”,鋌而走險,違建破壞着我們井然有序的城市規劃,影響着市民的生活質量。這些違建的背後,無不隱蔽着巨大的利益鏈條。
今年是海口“城市管理年”,其中打擊違建是管理年中工作的重點之一,爲了配合全市打違工作,從今天起,本報推出《斬斷違建黑色利益鏈》系列報道,揭露違建現狀及違建背後的利益,希望能引起全社會重視,對症下藥,共同努力,斬斷違建黑色利益鏈。
———編者按
龍華區濱濂村靠近濱涯路,原本是一片田地,但幾年前這裏卻變成一個新村,大量的違建在這裏拔地而起,成片連營。記者日前爬到附近一高樓數了數,至少有一百幢,而且層數都在八層以上,有的甚至高達十幾層。
諸如濱濂村此類的違建在海口並不鮮見。在每一處違建的背後,都印刻着兩個字:利益!
海口開展“城市管理年”,提出了截至今年底前拆除違建128萬平方米的目標,這是海口市委市政府對破壞城市規劃、影響市民生活的違規者揮出的一記重拳,更是市委市政府積極走羣衆路線、維護廣大羣衆利益和社會公允的具體體現。
違建多是外地人來投資
海口數字化城管指揮中心負責人告訴記者,指揮中心每天都會接到關於違建的舉報,有時一天一兩宗,有時十多宗。
據記者瞭解,海口這幾年已建成或正在建的違建中,除了少數是村民利用自己的土地建房自住外,絕大多數都是外地人投資建房。在秀英區的文豐村有一棟十多層的違建,而周邊共有違建8000多平方米,這些違建被列爲此次第一批拆除目標。一位村民告訴記者,這些高的樓房本村人根本拿不出這麼多錢來建,都是外地人來買地建的。
外地人來買地,採取合作建房的形式搞違建早已在海口成爲“公開的祕密”,如甲是外地人,來海口找本地人乙買一塊地,雙方約定,建房對外一律以乙的名義,這樣可以以“建房自住”的藉口對付執法部門的查處。還有一種是本地人出地,外地人出錢,雙方共同建房,建好後按比例分房。外地人來買地建房的另一種用途,那就是搞小產權房,建好了拿來賣,比如前幾年被打掉的億城家園等。
位於龍昆南延長線的薛村是違建的重災區,龍華區一打再打,卻始終打而不絕,該區城管局局長鄧宗堅說,都是一些社會資金在這裏作祟。
重點項目到哪違建就到哪
在美蘭區的新東大橋東頭,橋還沒開建,就已有人在此大規模建房,據美蘭區調查,這些違建都是外地老闆採用“公司化”運作的方式,與村民“利益捆綁”建的房,一旦掌握或瞭解哪裏規劃重點項目,就到哪裏搶建強建,形成黑色利益鏈。
海口市市政市容管理委員會一位負責人介紹說:“道路規劃到哪,重點項目建設到哪,違建就建到哪,這是海口違建的另一大特點。”
這些人之所以就像“追逐太陽的人”,是因爲他們認識到逐重點項目、規劃道路建房,可以獲得巨大的經濟利益,首先,房子建在這些地方,政府一旦徵用就能得到補償,建一棟房子可以獲取成倍甚至若干倍的利益;如若不被拆,這些違建隨着道路的開通和重點項目的發展,通過出賣、出租或獲取政府補償變成了“印鈔機”。
違建成許多人眼中的“唐僧肉”
在利益驅使下,屢打不絕的違建已成爲一道異樣的風景,它們有的是居民拆建翻修住宅時,不顧整體規劃和四鄰權益,隨心所欲加蓋樓層,超高建樓;有的是一些違建戶不經許可,非法搶建房屋;有的則是社會資金來投資建房,以套取政府補償;還有的是在城市道路兩側侵佔公共綠地、通道,亂搭亂建。
違建受益最大的無疑是違建戶也就是違建業主;其次是一些土地出賣主,他們利用手裏的土地資源,一夜之間暴富;再有就是一些違建承建者,正規的大工程搞不起,僅能幫人家小打小鬧,卻也賺得盆滿鉢滿。除了這些,一些混凝土供應商、中間人甚至是少數幹部、執法人員也是獲益者。
違建,成爲許多人眼中不折不扣的“唐僧肉”。