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7月30日召開的中共中央政治局會議中,“促進房地產市場平穩健康發展”成爲新一屆政府對房地產市場的首次正面表態。
中央政治局會議結束後的當晚,華遠地產(行情, 問診)董事長任志強用“房地產很重要”表達其對中央這一表態的理解。
過去的數年間,“樓市是個政策市”已經成爲業內心照不宣的判斷。如今,新一屆政府對樓市調控的政策思路正在逐步發生變化。“這意味着,此前以行政抑制爲導向的政策調控方式將正式全面轉向長期制度建設,這實際上是爲未來房地產的長期政策導向定調。”國務院發展研究中心宏觀部主任李建偉說。
事實上,從今年5月份以後,決策層關於樓市調控的表述已經逐漸緩和,中央層面上對新“國五條”,尤其是其中“20%個稅”和“房產稅”的政策並沒有繼續做過多要求。
如今,中央政治局會議對房地產市場的表態從“加強房地產市場調控和住房保障工作”轉向“促進房地產市場平穩健康發展”。
對此,多位業內分析人士表示:“促進房地產市場平穩健康發展”這一說法雖屬中性表述,但對於市場而言卻偏利好,“沒有提到調控就是好消息。”
然而,在決策層轉變口徑的背後隱藏着更加深層的原因。
李建偉表示,此次中央將房地產市場的“平穩健康發展”放在“推動居民消費升級,保持合理投資增長”的總體基調之下,說明在當前經濟復甦相對乏力的情況下,房地產行業還是被寄予了拉動消費和投資增長的希望。
從上半年的宏觀形勢來看,中國經濟放緩的主要原因被歸因於投資偏低和淨出口受限。交通銀行(行情, 問診)經濟師連平此前表示,因爲佔投資相當比例的製造業投資已經回落至低位,如果不是房地產支撐,中國的投資增速會更低。難怪任志強會將新一屆政府的表態解讀爲“房地產很重要”。
事實也確實如此。今年上半年整體經濟數據黯淡,房地產卻“一枝獨秀”。國家統計局公佈的數據顯示,今年上半年全國房地產開發投資36828億元,同比增長20.3%,增速快於全社會固定資產投資0.2個百分點。
對房地產調控的大局而言,“穩中求進”的經濟目標無疑將使調控顯現成效的難度越來越大。現實中,新“國五條”的政策效果已經被逐漸消解,樓市回暖已成定局。
國家統計局發佈的2013年6月70個大中城市新建商品住宅價格指數顯示,與5月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有5個,持平的城市有2個,上漲的城市有63個。環比價格上漲的城市中,最高漲幅爲2.4%。“對於中央來說,在目前的宏觀經濟情勢下,對房地產市場調控其實還是左右爲難。”業內分析人士陳劍波說,“如何在經濟增長與樓市調控之間尋找到合理的平衡點,這是一個很大的難題。”
中國房產信息集團聯席執行總裁丁祖昱表示,新一屆政府對樓市的調控思路和此前依靠行政調控手段施壓不同,希望通過市場以供求關係和價格自行調節。
“現在對樓市調整的關鍵在於調預期。”國務院發展研究中心一位負責人指出,房價漲跌的預期對市場和政策的敏感程度遠遠大於潛在供給的調整速度,如果調控只是着力於調節當前的供求關係,那麼調控的效果往往十分有限,甚至會成爲房價上行的推手。
多位業內人士分析認爲,從目前來看,今年下半年樓市調控政策預計將不會出現大幅調整,同時原有的樓市調控政策也不會在短期內撤出,因此下半年房地產市場將回落至穩定理性狀態,房價也趨於平穩。董映頡