天津市國土資源和房屋管理局地礦處副處長孫佔中 礦業協會秘書長傅炳海做客北方網房管國土在線《政務訪談》

　　主持人：首先請給觀眾朋友們介紹一下咱們天津市突發地質災害情況？

　　孫佔中：突發地質災害是指由自然因素(降雨、冰凍、地震等)或人為活動(修路、建房以及其他工程建設)引發的危害人民生命和財產安全與地質作用有關的災害。主要包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。天津是一個以平原為主的城市，薊縣是我市唯一的山區縣，天津市的崩塌、滑坡、泥石流等突發地質災害隱患全部分布在薊縣北部山區。根據目前我們的調查，薊縣有一定危險性的地質災害隱患點35處，其中崩塌隱患點19個，滑坡隱患點7個，泥石流隱患點9個。(照片1、2、3、4、5、6、7、8、9)

　　上述地質災害隱患點分布比較分散，除個別隱患點規模為中型、危害程度為較大級外，其餘多為中小型、危害程度為一般級。雖然這些隱患點的規模不是很大，但遇強降雨也可能發生並形成危害。目前，這些隱患點已經全部納入我們的群測群防監測系統進行監測，一旦發生異常變化，我們將采取應急措施進行有效防范。

　　主持人：什麼原因會導致地質災害的發生，危害有多大？

　　傅炳海：突發地質災害發生主要有兩個方面的原因：一是內在因素：比如一些山區的岩石破碎、不穩定，斷層構造發育、山體落差大等，就特別容易發生滑坡、崩塌、泥石流，這是地質因素。二是外在因素：比如強降雨、地震等自然因素，或人為活動(工程建設時開山削坡)擾動等，會誘發地質災害的發生。突發地質災害的發生具有復雜性、隱蔽性、突發性和破壞性的特點。一旦發生，常常使得人民群眾生命財產受到威脅。因此，地質災害防治工作直接關系到人民群眾生命財產安全。由於突發性地質災害發生突然，所以預測、預報和預防比較困難，常使人猝不及防，以至於造成嚴重的破壞損失。薊縣山區在歷史上曾因強降雨發生突發地質災害。具不完全統計，從1956年到2012年底，薊縣山區發生崩塌、滑坡和泥石流災害多起共造成51人死亡。例如：1958年7月11日—14日，薊縣普降大暴雨，山區降雨量在500毫米以上，發生山體崩塌、滑坡和泥石流地質災害共481處，衝毀山區小水庫多座，受災519個村莊，33.39萬人，傷14人，死亡28人，受災農田100餘萬畝。在這次災害中受災最嚴重的是薊縣許家臺鄉東窩鋪村和雙安村因泥石流造成11人傷亡、衝走民房20餘間。1991年10月29日，薊縣城關小剪刀營村五名山南坡，發生山體滑坡，滑動後形成總體積45萬立方米的危岩體。1992年夏季再次滑動，造成1人被埋和重大財產損失。去年，7月21日-8月1日，我市連續遭遇強降雨，期間共發生15起地質災害，由於應急處置和防范工作及時，未導致人員傷亡。

　　孫佔中：這是去年薊縣汛期連續強降雨期間發生的一些險情(照片10、11、12、13、14、15、16、17、18)。

　　主持人：我市在泥石流、崩塌、滑坡地質災害防治方面，都采取了哪些具體措施？

　　孫佔中：我局不斷加大薊縣山區突發地質災害防治工作，也取得了較好的成效，近年來，我市未發生因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。主要采取了以下幾方面措施：

　　一是認真抓好山區地質災害隱患點排查工作。我們按照國土資源部、市政府的部署，每年組織相關部門紮紮實實做好薊縣山區崩塌、滑坡、泥石流等隱患點的排查工作，這是做好地質災害防范工作最基礎的部分，只有排查到位發現隱患點，纔能有效防范、有的放矢。(照片20、21)

　　二是建立了有效的群測群防體系。由於地質災害點多面廣，受經濟條件和技術條件的限制，目前我們對隱患點主要采取了“預防為主”的方針，實施了“群專結合”的監測預警工作。每年經排查確定的地質災害隱患點全部納入了群測群防體系，明確了監測責任人和鄉鎮負責人，監測人員對隱患點進行實時監測。其中重要的地質災害隱患點，我局還安排了專業監測隊伍進行監測。對存在危險的隱患點，安裝了裂縫報警器、滑坡監測儀等報警預警裝置。(照片22、23)。另外我們還公布了隱患點監測人、負責人聯系電話。也就是說，每個隱患點都有人進行監測、有人負責。

　　三是加強汛期地質災害隱患的巡查，及時掌握變化情況。每年進入汛期後，我局和薊縣地礦局、市地質環境監測總站等單位都要組織開展隱患點的現場巡查、檢查工作，基本保證了隱患點發展變化情況隨時掌握。今年截止到目前，先後組織召開市縣兩級地質災害防治會議3次，派出地質災害檢查工作組5次，出動地質災害隱患排查技術人員和管理人員100餘人次，目前尚未發現大的異常情況，也未發生地質災害災情和險情。

　　四是開展地質災害氣象預警預報。每年汛期強降雨發生時，我局和市氣象局進行聯合會商，通過電視臺向社會發布地質災害氣象預警預報，提醒社會各界做好防范。去年7月21日暴雨、25日、27日、30日、8月3日連續五次發布地質災害預警信息，利用電視、手機短信等將預警信息及時傳達到薊縣監測員、鄉鎮主管領導和當地群眾，為有效應對連續強降雨、防范突發地質災害發揮了作用。

　　五是積極開展地質災害危險點治理工作。對直接威脅居民、學校、景區車輛行人的隱患點，我們積極籌措資金進行治理，幾年來，我市先後投資800多萬元治理資金用於薊縣莊果峪崩滑體居民搬遷工程、薊縣黃崖關小學崩塌治理工程、黃崖關景區崩塌治理工程、薊縣新水廠崩塌治理工程、董家溝泥石流治理工程、梁後莊滑坡治理工程等，通過工程治理消除了隱患威脅，取得了較好成效。治理工程的實施受到山區企事業單位和群眾的稱贊。(治理工程照片24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35)

　　六是加強地質災害應急演練，提高受威脅群眾的應急避險能力。近年來，我局多次組織隱患點附近的學校、村民開展臨災避險應急演練。去年7月19日，我局在薊縣鐵嶺村組織開展應急避險演練。受泥石流威脅的鐵嶺村30戶村民參加了應急避險演練，在警報發出15分鍾內，30戶村民迅速轉移到安全地帶。通過演練，提高了群眾的地質災害防災避險能力。在應對7.21暴雨過程中，該村臨時轉移避險就非常快捷、迅速。 (應急演練照片36、37、38)

　　七是加強地質災害防災宣傳培訓工作。利用“地球日”、“5.12防災減災日”，開展地質災害防治宣傳工作，深入到薊縣山區各個鄉鎮，張貼防災宣傳畫，發放宣傳材料，采取形式多樣、內容新穎的宣傳方式，向群眾詳細講解預防、避險、自救、互救、減災等防范地質災害知識，解答群眾提出的各種地質災害問題；6月我局組織薊縣山區13個存在地質災害隱患的鄉鎮主管領導和基層群測群防員共計120人進行培訓，教授他們防范地質災害的相關知識。通過培訓，使基層地質災害防治水平得到很大提昇。以上幾方面的工作，使我市突發地質災害防治工作形成一個有效的、完整的防災體系，並取得較好的防治成效。

　　主持人：一旦發生災情險情，應該如何開展應急處置？

　　孫佔中：作為生活在山區的老百姓，或者到山區旅游的游人，如果你發現有地質災害災情或險情發生，你要迅速報告當地政府或國土資源管理部門，或者打110報警，同時提醒周圍行人或居民注意采取避讓。當地政府或國土資源管理部門在接到報告後，要迅速到達地質災害發生現場，開展應急處置。一是迅速設置警戒區，防止無關人員進入；二是迅速對周邊人員進行臨時疏散、避讓，防止出現人員傷亡；三是安排專人對事發區進行24小時監測，觀察變化情況，為下步處置提供第一手資料；四是請地質災害方面的專家進行會診、提出應急處理方案(搬遷、治理等)。應急處置的原則就是“以人為本”,要盡最大努力保障人民生命和財產安全。

　　主持人：在山區搞工程建設，如何防范地質災害的威脅哪？

　　傅炳海：在山區進行新農村建設和交通、水利等基礎設施建設選址時應該首先進行場地地質災害危險性評估工作，查清項目區有沒有地質災害，一定將工程放在安全的地質環境范圍內。能避讓的避讓，避讓不開的要實施地質災害治理工程，要從源頭預防地質災害發生。作為生活在山區的群眾，也要提高避險自救的應急知識。例如，在強降雨期間及雨後，要提高警惕，注意房前屋後的變化，一旦發現房子開裂、地基下陷等現象，要迅速報告地方政府或國土資源管理部門，並采取轉移避讓措施。另外在山區建房時，不要盲目開山、削坡，在選擇農村宅基地時，最好請地質技術人員進行現場察看，宅基地周圍是否有地質災害威脅。不要等房子蓋好了，又發現有災害威脅，損失就大了。

　　主持人：如果我們到薊縣或者外地景區旅游，從地質災害防范方面應注意哪些問題？

　　傅炳海：旅游景點多數位於崇山峻嶺之中，山高、溝深、坡陡，就是因為這些因素，就有發生崩塌、滑坡、泥石流的可能。為防止意外事故，我們提醒大家在汛期外出旅游時要重點注意四個方面：1.山區連續強降雨易引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害；汛期外出旅游要注意收聽當地天氣預報，有強降雨時盡量避免外出。去年7.21北京特大暴雨在房山區形成山洪泥石流，房山十渡、河北野山坡這些夏季旅游休閑的景區、農家院就有游人遇難，如果知道有強降雨，有天氣預警和地質災害預警，要引起注意，減少外出，這也是常識。(照片39)2.不要在高聳、直立的山體下面過久停留。有時崩塌無法有效監測。現在人們生活水平提高了，駕車旅游的多了，有時在路邊山高的地方歇歇腳、涼快一會，這時一定要注意頭頂上方的岩石，盡量避開直立的山體、岩石破碎這些地方，以防止上方岩石崩落、土體垮塌造成人員傷亡。(照片40、41)3.汛期野外宿營時千萬不要在山谷底部和河灘露宿。在此提醒大家，夏季在外面野營時，要避開有大量堆積物的山坡下面，防范因降雨導致的泥石流和滑坡發生。在河灘宿營也要選擇地勢較高的階地上，防范上游突發山洪泥石流。4.如果真遇到滑坡和山洪泥石流發生時，請記住，不要順著滑坡、泥石流滑動的方向跑，他們的速度比你快，你跑不過他們，要往兩側跑，往高處跑。(照片42)

　　主持人，請給我們介紹一下在地質災害防治方面還有那些工作要做？

　　孫佔中：主要是加強以下幾方面工作：一是繼續加強汛期隱患點的巡查、檢查、監測，隨時掌握隱患點變化情況，為應急處置提供准確信息。(照片43、44)二是加強山區新建工程項目的檢查排查力度，嚴防人為因素導致的開山、削坡等活動易崩塌、滑坡、泥石流等隱患的發生。三是開展地質災害氣象預警預報工作，當有強降雨發生時，我們會將預警信息通過電話、手機短信等形式及時傳到山區各鄉鎮主管領導、地質災害監測員手中，提醒做好防范工作。四是配合做好災情險情的應急處置工作。對於出現的災情、險情，及時迅速進行應急處置，該避讓的避讓、該治理的治理，確保受威脅群眾、房屋的安全。總之，在突發地質災害防治方面，我局將按照國土資源部和市委、市政府的部署，紮紮實實地抓好山區突發地質災害防治各項工作，盡最大努力保障人民群眾的生命財產安全。

　　主持人：通過國土房管局兩位專家的介紹，我們了解了我市地質災害防治的有關情況以及應急處置措施。也學習了很多地質災害方面的知識，謝謝。