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公共維修基金作爲住宅的“養老金”,一直備受市民關注。懷德苑小區是常州知名的高檔小區,卻因爲消防系統癱瘓,被列爲重大火災隱患掛牌督辦單位,要求限期整改。可業主們不樂意了,因爲整改要動用公共維修基金。
記者獲悉,在鐘樓區政府的牽頭下,開了10多次協調會,最終確認通過應急方式整改消防隱患。據悉,通過應急方式動用公共維修基金進行消防整改,這在常州還是第一次。而此舉,也爲今後小區消防隱患整改提供範本。
拿住宅“養老錢”整改,業主不樂意
去年5月,懷德苑小區的業主向消防部門舉報,小區裏的消火栓都沒水。鐘樓消防大隊檢查發現,該小區消防自動報警系統故障、消火栓管網無水、噴淋系統管網無水等,已經構成重大安全隱患。當年6月6日,該小區掛牌爲重大火患督辦單位,要求限期整改。
這種大規模的消防設施更換改造,只能動用公共維修基金,可是業主們不樂意了。“由於小區沒有業主委員會,只能通過社區、物業開展業主大調查,結果只有半數業主同意。”懷德苑小區宸偉物業主任賀國平說,這導致整個整改計劃不得不耽擱。
多部門協調,確定啓動應急方案
《江蘇省消防條例》規定,公共建築存在重大火災隱患,如果沒有2/3以上業主簽字同意,可以採用應急方式,由消防部門通知房管局代爲組織維修、更新或者改造,所需費用從專項公共維修資金中列支。“今年4月,懷德苑小區消防隱患整改通過應急方式,由房管部門啓動整改。”鐘樓區消防大隊李瑞升大隊長介紹說,整改預算在80萬元左右,目前已接近尾聲,8月中旬將接受消防部門檢驗。
爲杜絕存在重大火災隱患的單位,遲遲不能動用公共維修基金的問題,《條例》中明確規定,維修經費爲公共維修基金,維修的具體實施單位爲房管部門。“然而,不少業主認爲公共維修基金是自己的錢,不該拿去修公共設施。”李瑞升表示,“由於《條例》中缺乏運作章程和相應手續,加上沒有先例,各地房管部門、物管中心、消防機構也沒有可參照對象,所以在懷德苑小區重大火災隱患協調期間,光協調會先後就開了10多次。”
通過懷德苑小區的整改,也確認了針對小區火患整改的做法:消防部門判定是否屬重大火患單位;社區、物業通知業主簽字同意動用公共維修基金整改;沒有2/3以上業主同意,消防機構提請房管部門維修;房管部門負責招標,監督施工;消防進行驗收。等消防部門驗收合格後,再通過審計部門審查,房管部門纔會將公共維修基金賬上的維修金下撥。
爲其他小區提供範本
懷德苑小區成功整改消防設施,也爲其他小區提供範本。據介紹,榮亨逸都、鵬欣麗都、勤德家園三個小區也出現消防設施癱瘓的局面,其中榮亨逸都、鵬欣麗都已經動用公共維修基金在整改,而勤德家園正在對業主進行意見調查。
“目前,消防部門正在全力打造平安社區,可調查發現,越來越多的小區陷入消防設施的‘老化期’,如果不強化物業監管、維護責任,今後這些老化的、有缺陷的消防設施,無疑會成爲包袱和隱患。”李瑞升說,據調查,消防設施使用單位對維護保養不到位,造成消防設施過了質保期無人管理、無人負責。一些物業對新小區交付時接手,在小區設施出現問題時就撤出,這造成多方扯皮推諉,隱患遲遲不能改正。而消防設施出現問題的小區無物業接手,即便接手也不承認接手消防設施,導致消防設施無人看管。
目前,消防與房管已達成共識,將小區的消防設施是否運作作爲考覈物業的一項指標,如果管理不到位,將導致物業公司進入“黑名單”。同時,消防部門也將對所有物業人員安排消防培訓,同時呼籲業主加入監督隊伍,通過“兼職消防”的力量,維護社區安全。