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市國土房管局房屋管理處副處長尹振軍和市房產總公司防汛辦公室高擁平做客北方網地產頻道國土房管在線《政務訪談》

　　主持人：尹處長，您好，6月份我市進入了汛期，全市各部門認真做好防汛工作，請您介紹一下全市既有房屋整體情況和主要特點？

　　尹振軍：這裡所說的既有房屋是指城鎮范圍內已建成交付投入使用的房屋。目前，全市城鎮范圍內既有房屋將近4億平方米，其中由於自然損壞和使用不當的原因，造成局部構件存在安全隱患的房屋有68萬平方米。

　　我市既有房屋存在以下特點：

　　(一)房屋總量規模日益增長，房質不均衡

　　自本世紀初以來，隨著新建商品房、各種保障房建設步伐的加快，我市城鎮范圍內既有房屋存量已經將進4億平方米。建設年代跨度較長，由於不同年代的建築材料和施工技術的差異，造成房屋質量不均衡。隨著使用年限的不斷增長，自然損壞、人為破壞等各種因素的影響，部分房屋存在不同程度的安全隱患。

　　(二)安全責任主體分散，安全意識有待提高

　　隨著住房制度改革和住房商品化、市場化，我市既有房屋產權主體呈現多元化，涉及直管公產、單位產、私產、軍產、宗教產等各類產別房屋，老舊樓房中多種產權混雜的插花房屋比較普遍。按照《天津市房屋安全使用管理條例》規定，房屋產權人、經營管理單位是房屋安全第一責任人，由於房屋安全責任人數量龐大而分散，對房屋安全使用和修繕養護的意識不高，給房屋安全管理造成很大難度。

　　(三)存有安全隱患的房屋分布零散，安全突發事故時有發生。

　　我市成片危陋房屋改造工作完成後，城鎮范圍內大面積的危陋房屋基本消除，目前存在危險安全隱患的房屋分布在市內六區、濱海新區、寶坻區、寧河縣、靜海縣，且不具備徹底拆遷改造的條件。另外，近年來，我市多層、中高層樓房外檐牆水泥灰片、面磚脫落、陽臺欄板抹灰層脫落等突發事故時有發生。

　　主持人：剛纔您介紹了全市既有房屋的情況和特點，我想問一下，在汛期中，房管部門主要針對哪些重點房屋做好防汛工作？

　　尹振軍：第一個重點是存有安全隱患的房屋。

　　目前存有安全隱患的房屋建築年代集中在上世紀30年代至70年代間，多為磚木結構，房屋及設施嚴重老化，普遍超出設計使用年限，不可預見性和突發性的房屋安全事故風險仍然存在。也始終是汛期房屋安全的關鍵點和難點。

　　第二個重點是住人地下室和平房片區。

　　我市住人地下室的原設計用途為設備間、儲藏間、車庫等非居住用途，由於歷史原因，將其改為居住用途。這些地下室廚、衛等設施設備不健全，日照情況很不理想，而且地勢低窪，每到雨季，雨水倒灌室內，極易引發用電、用氣等安全事故。此外，紅橋、和平、河西和河北區尚存的老舊、平房片區(包括已列入拆遷或征收范圍尚未拆除的平房)在汛期中極易受到暴雨浸泡，影響群眾正常生活。

　　第三個重點是無人管理的單位產住房。

　　我市很多單位產房屋由於單位資金不足的原因，往往放棄對其掌管的住宅房屋的管理，遂形成無人管理房屋，長期失修失養，據統計，全市無人管理單位產住房共有10萬平方米。由於現行法規及管理手段缺乏對此類放棄房屋管理行為的約束力和有效的措施，致使無人管理房屋的問題日益凸顯。

　　主持人：聽您剛纔的介紹，感覺房管部門對全市既有房屋的底數很清晰，問題很清楚，重點很明確。請問今年防汛工作市國土房管局是怎麼安排的？

　　尹振軍：我局對防汛工作高度重視，子利局長召開了第16次局務會專題研究了今年房屋安全度汛工作，成立了防汛工作領導小組，制訂了防汛工作方案。5月28日，分管副局長深入市內六區房管局指導檢查直管公房防汛修繕工作。5月30日，召開了全市汛期既有房屋安全管理工作部署會，下發了《市國土房管局關於做好汛期既有房屋查勘和解危修繕工作的通知》(津國土房管〔2013〕140號)，16個區縣房管局、7個房屋搶修中心、54個基層房管站擔負起了防汛搶險的排頭兵，均制訂了防汛度汛方案，搶修人員、物資、車輛及時到位，確保了“組織機構、搶修解危預案、防搶措施、搶修人員、搶修排險設備設施和物資”落實到位。市房屋安全鑒定中心和16個區縣鑒定中心均制訂了搶險預案。各區縣房管局儲備SBS防水卷材4000卷、潛水泵120臺、發電機10臺、房檁2400根、苫布650塊、絕緣雨鞋和分體式雨衣5850套、車輛65輛。7個房屋搶修中心配備了7輛防汛搶險專用車，主要為直管公產房屋搶修提供及時服務，同時，在出現緊急情況時接受區政府的調遣指揮，為其他產別的房屋進行緊急搶險。

　　主持人：房屋安全度汛不僅僅是房管部門的事情，房屋產權人、經營管理單位也需要擔負起應有的職責和義務。請問，在汛期來臨時，他們應當采取什麼措施來保證房屋住用安全？

　　尹振軍：市國土房管局作為房屋安全使用的行政主管部門，主要職責是行業監督管理。房屋安全首先是房屋產權人的責任。房屋安全管理按照房屋屬地化管理的原則，由各區縣政府具體承擔和組織實施。各區縣房管局要向轄區內存在安全隱患的房屋產權人及時發送告知書、通知單，並將轄區內的房屋安全狀況、存在的問題和解決辦法及時上報區縣政府。

　　各房屋產權單位、經營管理單位、物業服務企業要不斷強化“產權人是房屋安全第一責任人”的意識，全面落實責任制，及時組織房屋安全查勘人員，主要針對現有的三、四、五類既有房屋進行現場查勘。各查勘責任單位要認真做好現場查勘記錄，摸清房屋安全隱患。

　　直管公產房屋由市國土房管局代行產權人的職責，加強重點監管，明確各房管站和公房所負責查勘修繕。

　　單位產房屋由產權單位或者經營管理單位負責查勘。

　　私產房屋，實行物業管理的，由物業管理企業負責查勘；未實行物業管理的，由產權人在街道、居委會的協調組織下自行查勘。

　　同時，各區縣房管局根據全市房屋安全普查數據，重點組織各查勘責任單位對未經加固的中小學校校捨、幼兒園、醫院、廠房、菜市場等公共建築，已列入拆遷或征收范圍暫緩拆遷的房屋，曾拆改主體結構的房屋，住人地下室，磚木、土坯結構等房齡長、結構簡易的房屋，建設工程的深基坑、樁基項目的施工區域相鄰房屋等進行重點查勘。

　　各查勘責任單位要及時向房屋所在區縣房管局上報查勘結果，對查勘中發現的房屋危險點和重大安全隱患，要迅速組織搶險隊伍，采取有效措施，及時排除險情。各區縣房管局要充分發揮行業管理職能和督促檢查推動的作用，積極協調、幫助房屋產權人或經營管理單位做好排險工作。

　　主持人：高主任，您好，直管公房汛期維修作為房管部門管理重點工作，請您介紹一下今年房產系統防汛工作安排整體情況？

　　高擁平：目前，房產系統掌管直管公房約1600萬平方米，汛期房屋住用安全涉及千家萬戶，多年來，按照市局防汛工作部署，房產系統始終把防汛工作擺在各項工作首位，堅持“安全第一，以防為主，防搶結合”防汛工作方針，立足於防大汛、搶大險，保安全。提前下發年度防汛工作安排，重點抓好以下幾個方面工作：一是建立市、區、站三級防汛機構，統一部署、統一指揮，為防汛工作提供有力組織保證；二是制定應急搶險預案，隨時應對突發事件；三是成立700多人組成的搶險隊伍，隨時待命投入搶險工作；四是做好防汛物資儲備，為搶險提供物資保證；五是落實避險地點，以應對汛期突發事件；六是堅持汛期值班和巡查制度，各單位汛期領導帶班，堅守崗位，堅持雨中巡查、雨中搶險、雨中排險，來有效地應對汛期極端天氣和突發性災害，保證汛期房屋住用安全。

　　主持人：剛纔您介紹今年房產系統防汛工作整體安排情況，我想問一下，汛期那些房屋需要實施重點監管，采取哪些措施。

　　高擁平：目前，我們掌管經營的直管公房中，還有一部分老舊房屋、危陋平房片、應拆未拆和地下室房屋，這些房屋都是我們汛期巡查和監管重點，我們針對不同類別的房屋，主要采取幾個措施：一是針對紅橋區、河北區、河東區等尚存的危陋平房片，雨季前進行維修、支頂加固；二是針對集中在勸業場地區低窪片地下室房屋，雨季前准備好沙袋、抽水泵，提前做好防御；三是針對以上房屋，就近儲備防汛物資，設專人巡查、看管，發現險情，第一時間搶險解危，為搶險工作提方便搶出時間。

　　主持人：汛期房屋安全是房產系統重點工作，作為直管公房管理單位，汛期儲備那些防汛物資，應對汛期突發事件。

　　高擁平：目前，市區設有七個房屋搶修中心，每個搶修中心配有一部專用搶險車，車內配有發電機、擴張器、切割機、電風鎬等30多種防汛專項設備；另外，各區房產公司、房管站確定1-2家防汛物資供貨單位，保證汛期應急和維修需要。各單位建立專項防汛物資儲備庫，儲備防水卷材、檁條、苫布(塑料布、彩條布)抽水泵、應急燈和必要的止水工具及電料等應急搶險設備，為汛物搶險提供有力物資保證。

　　主持人：汛期如果住戶家中房屋漏雨，通過什麼方式報修。

　　高擁平：為了確保汛期房屋及時得到維修，方便住戶報修，汛期各區公司、房管站設立24小時乾部值班，接待住戶報修；對外公布各區房產公司和房屋搶修中心電話。汛期如果住戶家中發生漏雨，可以采取電話報修或者直接到屬地房管站報修，直管公產住戶可到屬地房管站報修，其他產別房屋可到房屋搶修中心報修。

　　各區房產公司和房屋搶修中心電話：和平區房產公司電話：23127778、搶修中心電話：27112928、河西區房產公司電話：28377778、搶修中心電話：28307778、河東區房產公司電話：24307778、搶修中心電話：24212660、河北區房產公司電話：26287778、搶修中心電話：26353770、南開區房產公司電話：27497778、搶修中心電話：60293038、（白）27366331(夜)、紅橋區房產總公司電話：26067778、搶修中心電話：60205976、天津市房屋搶修中心電話：23320220。