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今日社評
“處在特殊發展階段的中國,很多問題令人困惑乃至憤怒,卻又很難一步跨過,城管困局便是其中之一。在這個令人糾結的過程中,我們能做的,或許就是一面對素質低下、行爲違法的城管機關和隊員嚴加監督和討伐,使他們不得不收起權力的傲慢和暴戾,同時鼓勵更多城管努力探索各種“溫柔執法”的形式,緩和商販、城管、市民之間的關係,在兼顧人們的謀生需求與城市秩序之間,找到動態的平衡點。”
延安城管“踩頭事件”引發的風波尚未平息,武漢城管隊員“白天巡視,晚上練攤”的“臥底”事件,再次讓城管成爲輿論關注的焦點。
有城市,便必然有管理。只是如今天這般,把城市管理的過程演變成一出出或火爆或悲情的鬧劇,進而成爲城市生活中的主角和焦點,卻是古今少有。從理論上說,何時城管不再出現在街頭,不再被媒體和輿論所關注,反而證明城市管理取得了實效,城市秩序得到了有效的保障。
今天的中國,顯然遠遠達不到這樣的境界。即使在延安“踩頭事件”激起極大民憤,進而呼籲取締現有城管隊伍的時候,也很少有人真正設想過取消對城市的管理。而一旦放任,中國大大小小的城市會陷入怎樣的混亂,是公衆想也不願想的暗淡前景。至於取締現有城管之後究竟建立一支怎樣的隊伍、施行一套怎樣的辦法,才能實現既消除現有城管之禍,又能維護城市秩序的目標,也是很難憑空想象得出結論的難題。
這樣的困局,不僅受制於現有城管隊伍的人員素質、管理水平,也和中國城市發展的階段密切相關。伴隨着急速城市化的進程,在一個不斷擴張膨脹的城市中,人口快速流入與城市建設之間的矛盾、就業謀生與城市秩序之間的矛盾,都遠非相對成熟、穩定的城市可以比擬。這樣的矛盾,不僅困擾着街頭小販,也困擾着城管機關和城管隊員們。
武漢城管“臥底”事件之後,有人通過網絡搜索,爲武漢近年來的“城管新政”羅列了一份清單,除了這次的“臥底”之外,還包括了“女碩士執法隊”、“眼神執法”、“下跪執法”、“列隊執法”、“送玫瑰執法”等一系列“溫柔執法”的嘗試。如此花樣百出,儘管可能被批爲華而不實或作秀、炒作,但其試圖突破現有困局的意圖,卻還是殷殷可鑑。而且,這樣的努力不僅出現在武漢,在其他城市也屢見不鮮。當然,不包括延安。
近日,有一則“中國大叔美國名校門前擺攤賣肉夾饃”的網帖,中國大叔在異國實現發財夢的傳奇引起網友極大興趣。這篇文章轉引自資深媒體人段鋼的長文,其本來標題爲《看不見的管理》,其本意在於向中國讀者介紹美國的“城管”經驗,卻在轉述的過程中被扭曲了原意。
所謂“看不見的管理”,絕非沒有管理,而是一套並不出現在街頭卻貫穿於街頭商販整個經營過程中的行政管理和司法體系。
一輛張掛着“中國西北名吃”招牌的流動餐車,能夠坦然地在美國街頭合法經營,當然是一副動人的場景。但對照文章所介紹的各種細節,形成這一和諧場景的前提,如嚴格的持照經營,一絲不苟的衛生監督,警察毫不容情的罰單及攤商對這些管理的全盤接受,在中國幾乎一樣也不具備。所謂“看不見的管理”,自然也就只能是中國攤商和公衆共同嚮往的遙遠前景。
處在特殊發展階段的中國,很多問題令人困惑乃至憤怒,卻又很難一步跨過,城管困局便是其中之一。在這個令人糾結的過程中,我們能做的,或許就是一面對素質低下、行爲違法的城管機關和隊員嚴加監督和討伐,使他們不得不收起權力的傲慢和暴戾,同時鼓勵更多城管努力探索各種“溫柔執法”的形式,緩和商販、城管、市民之間的關係,在兼顧人們的謀生需求與城市秩序之間,找到動態的平衡點。
這注定不會是一個多麼理想和美好的狀態,卻是必將走過的過程。我們只能希望這個過程完成得更溫和、更平穩、更短暫,直至實現理想中的“看不見的管理”。張天蔚