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城鎮化戰略的巨大機會當前,各家商業銀行已有些按捺不住。從去年12月底至今,已有工行、農行等多家銀行,與地方政府簽訂多份金額百億以上的城鎮化貸款協議。其中,僅農行一家就與湖北省政府簽訂了千億元意向授信協議。
從目前的情況看,城市基礎設施、房地產等是城鎮化信貸投放的重點領域,甚至一些面臨着危機的行業和地方政府融資平臺,也乘機廁身其中。而這也引起了對銀行信貸規模和平臺貸擴張的擔憂。研究人士分析稱,銀行對城鎮化貸款開閘放水的同時,要吸取以往教訓,針對不同地區和行業的風險,進行仔細研究,切忌一擁而上,以防範不良貸款的增加。
中西部現大手筆
據《第一財經日報》報道,在全國兩會期間,銀行業代表、委員是討論城鎮化話題最爲活躍的人羣之一。“在目前的情況下,銀行貸款仍將是城鎮化最爲重要的資金來源。 ”北京大學經濟學院教授王曙光分析。
實際上,資金雄厚的國有大型銀行,將是城鎮化貸款的主力。據公開信息,國開行、建行、交行等大型銀行近期紛紛表示,今年將加大對城鎮化貸款的支持力度。而國開行甚至表示,今年一半以上的貸款將投向城鎮化領域。而工行、農行等銀行已經開始積極行動起來,與多地政府簽署了城鎮化貸款意向協議。
僅工行江蘇分行今年以來就與多個地方政府簽訂了金額超過200億元的城鎮化貸款意向協議。今後兩年,工行江蘇分行將提供超過100億元的授信額度,注入江寧的城鎮化建設。該行還與常州武進區政府、揚州江都區政府等多個地方政府簽訂城鎮化貸款協議。
除了東部經濟發達地區,中西部地區貸款規模甚至遠大於東部地區。如新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區,2月20日,這兩個開發區獲得多家銀行總額達600億元的意向授信,重點支持基礎設施建設、新農村建設等領域。而湖北省更是獲得農行千億元意向授信,用於支持其城鎮化建設。
“通過參與當地城鎮化項目,銀行可以拿到一些好項目,而且隨着業務發展,銀行還能發現一些新的市場機會。 ”王曙光說。
深圳某股份制銀行公司銀行部高層稱,在城鎮化推進中銀行確實可以獲得很多發展機會,目前更爲看重的是由此產生的網點擴張機會。該行目前在全國七八十個城市設有分支機構,增加的空間已經不大。而城鎮化的推進爲其網點佈局帶來了新的機會。今後,該行會更多地在一些百強縣和城市周邊的衛星城、商業綜合體佈局網點。
投放基建是重頭
按銀監會此前要求,大型商業銀行要支持小城鎮公共基礎設施、安居工程及產業園區建設。
公開信息顯示,喀什、霍爾果斯經濟開發區獲得的600億元銀行授信,將重點用於支持基礎設施和新農村建設、房地產、水電站、太陽能光伏、煤制天然氣、鋼鐵改擴建等領域和項目。而部分資金的使用與小城鎮並無直接關係。
“城鎮化在中國是一個持續推進的過程,城鎮化的內容也無非是城市基礎設施建設、房地產、產業發展。”某大型國有銀行深圳分行人士認爲,城鎮化要容納更多人口,“造城運動”就難以避免。但在具體實施中,可能會出現一些變化,即通過一些配套規劃,推動產業發展吸納更多人口來推進城鎮化進程,而非簡單地造城。在此過程中,銀行就能以扶持產業發展的方式投放資金,而非重蹈“造城運動”覆轍。
警惕融資平臺藉機膨脹
值得注意的是,在光伏產業哀鴻遍野之際,新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區的城鎮化貸款支持產業中,太陽能光伏產業也赫然在列。
“銀行對城鎮化充滿熱情是好事,但千萬要注意這個過程中存在的風險,我們過去在這方面的教訓太慘痛了。”在王曙光看來,銀行不能因爲一些項目有地方政府做隱性擔保,就忽視風險,造成不良貸款上升。在此過程中,銀行要切忌盲目追求信貸規模和過度依賴政府主導的大項目。各地產業、城鎮化發展情況各不相同,銀行要仔細研究不同產業、不同地區的風險,並開發出不同的信貸產品。第二,根據自身成本收益來佈局產品和戰略,而非盲目追捧大項目和信貸規模。城鎮化過程中,不同的金融機構的定位是不同的,大中小微各類機構要有分工,對客戶分層亦要進行合理界定和分工,進行異質化的競爭,避免不良貸款的產生和資金浪費。
城鎮化貸款流向地方政府融資平臺的跡象,亦引起了業內人士的警覺。武漢大學教授葉永剛認爲,地方政府融資平臺借城鎮化膨脹,正是需要高度警惕的。如果地方融資平臺過度負債,當地城鎮化進程和經濟發展水平又難以承擔,將帶來極大的償債風險。 “當然平臺貸也不完全是高風險項目,這就需要銀行仔細甄別並加強風控能力。 ” 楊佼