不少地方出現過購房者交錢買了期房，但由於預售資金被開發商挪作他用，項目不能按期完成，購房者蒙受巨大損失，也引發了社會不穩定因素的狀況。有的開發商為了牟取暴利，向群眾提供虛假信息，捂盤惜盤的事件也不鮮見。

　　有關專家一針見血地指出，出現這種情況，根本原因是缺乏有效監管。因此加強房地產市場監管，規范權力運行，關乎百姓利益和社會穩定。

　　天津市依托多年來數字房地產成果，並以此為平臺，將商品房銷售管理系統、商業銀行結算系統以及銀聯系統進行跨行業、跨部門鏈接，對預售和在售房屋從辦理商品房銷售許可證，到完成房地產初始登記，全程實行網絡化實時監管，有效消除了房地產亂象，實現了優化程序、方便企業群眾的目標，探索出了提昇監管水平，運用科技手段建設房地產市場全方位監控體系。

　　房地產市場潛在風險日漸增多

　　毋庸置疑，天津市近些年最火的項目就是房地產。

　　隨著房地產開發項目上市量和交易量的增加，房地產開發企業、中介機構在銷售或代理銷售商品房過程中違規行為不斷出現，房地產市場潛在的風險也日益加大。

　　這些風險概括起來有以下幾點：一是個別房地產開發企業受利益驅使，不按照商品房銷售方案和申報價格，不明碼標價對外銷售，而是任意哄抬房價，嚴重侵害購房群眾利益。二是個別開發企業違反規定無證售房、捂盤惜售、囤積房源，擾亂市場秩序。三是個別房地產市場管理人員利用職務之便謀取私利，與開發企業或中介機構串通，違規辦理商品房銷售許可，對二手房屋進行虛假評估，使相關交易方利益蒙受損失。四是個別開發企業銷售人員違反職業道德，為完成銷售指標鑽政策空子，規避限購政策，誤導群眾非理性購房，造成合同糾紛，引發社會不穩定因素。

　　以上種種問題，都迫切需要管理部門拿出辦法來解決。

　　五大系統對房地產市場實行全方位監控

　　天津市國土資源和房屋管理局依托『一張圖』綜合監管平臺，研發了房地產動態監測系統、商品房銷售管理系統、開發企業銷售人員管理系統、房地產估價管理系統及天津市國土資源和房產信息網五大監管系統。該系統自2009年運行以來已經取得明顯監管效果。

　　『各系統之間功能環環相扣，形成了全覆蓋、網絡化監管服務平臺，實現了對房地產市場的全方位監控。』天津市房地產市場管理中心主任尚毅說。

　　——房地產動態監測系統。該系統對全市房地產市場實施全時段、全方位監控。系統按照『日、月、季、年』四個時間周期設置30項分析指標和異常點監控指標。對任意區域不同類型房屋的上市量、銷售量、待售量及價格的變動情況進行分析，把握市場供求關系，分析市場運行態勢，為政府宏觀調控提供科學依據。

　　如對取得銷售許可超10日未有銷售記錄的項目自動報警，並及時反饋給市場監管部門進行現場核查，杜絕房地產開發企業捂盤惜售、囤積房源行為，維護了市場正常秩序。通過地理信息模塊對申報銷售許可項目的備案價格上限進行核定。

　　通過該系統可以調取申報項目周邊同地段、同品質、同類型近三個月內在售商品住房的備案價格上限和成交價格作為參考，申報價格上限明顯過高的不予核准，有效遏制了開發企業哄抬房價行為，保證了房地產市場平穩健康發展。

　　——商品房銷售管理系統。這套系統實現了項目審批網絡化，將銷售許可申請、審核、審批和發證全部納入系統管理。系統分級授予權限，嚴格限定每個環節的工作權限與辦理時限，記錄操作日志，儲存電子文檔，全過程留存痕跡，方便責任追究，實現了對行政審批服務事項同步監督，限制了自由裁量權，杜絕了工作人員利用職務之便與開發企業串通以權謀私、延時審核、越權審批等問題的發生。

　　——開發企業銷售人員管理系統。該系統實現了銷售人員信息與在售項目情況記錄無縫對接、捆綁式動態監管。將開發企業及其所售商品住房項目、銷售人員情況等信息連接為完整數據鏈。通過此系統，建立了銷售人員繼續教育制度和人員流動變更登記制度。強化了對銷售人員的管理，有效糾正了開發企業銷售人員的違規行為，減少了交易合同糾紛。

　　——房地產估價管理系統。這套系統最大的功勞是實現對房地產評估工作全程監管。這是天津市評估機構專用系統，專項用於制作、提交、打印統一格式的房地產估價報告。系統設置業務委托、網上簽約、報告制作、市場分析、報告公開查詢五個模塊，實現市場中心對評估機構業務流程全方位監管。通過評估報告與作業人員捆綁對接，確保估價結果客觀公正真實。杜絕了評估人員與管理部門串通搞虛假評估、損害國家和群眾利益的行為，維護了群眾合法權益。

　　——房屋信息公開查詢系統。這是最受天津市民歡迎的一套系統，天津市國土資源和房產信息、全市所有開發企業發布的在售商品房項目相關信息，在該平臺上一覽無餘。而且公布的信息與開發企業售樓現場公示信息一致，不僅增強了市場信息透明度，而且從根本上解決公布信息不及時、不對稱問題，讓群眾在選購商品房過程中對房源各方面信息心中有數，避免了交易過程中欺詐、違規行為的發生。

　　這五大系統猶如五道閘門，將一切違法亂紀行為拒之門外，增強了政府市場調控的公信力，有效防止了因開發企業隨意挪用預售款而導致『爛尾』樓、『半拉子』工程出現，保證專款專用，促進建設項目如期交付，保護購房人的合法權益，給購房群眾吃了『定心丸』。

　　房地產宏觀調控政策得到落實

　　天津房地產動態監測系統監控室，20多臺大屏幕頻頻閃爍，一室之內，全市所有在建和銷售樓盤一覽無餘，無論了解哪方面情況，只需手指輕按，信息馬上顯示出來。

　　談到該套系統的好處，工作人員說：『五大系統不僅全面提昇了房地產管理部門對房地產市場的監管能力，而且擴大了監管覆蓋面，規范了權力運行，確保了國家房地產宏觀調控政策的貫徹落實。』

　　事實正是如此。天津房地產動態監測系統運行四年來，已向天津市政府、市發改委等政府部門報送市場分析、運行等情況報告90餘份，為全市房地產市場調控政策制定提供了有力支橕。

　　同時，天津市應納入資金監管的在建項目全部進入監管系統，572家房地產開發企業的696個新建商品房建設項目，共計11505幢樓辦理了監管手續，共開立監管賬戶2619個，監管面積5371.05萬平方米。監測顯示，在建工程進展順利，企業申請撥付的監管資金做到專款專用。

　　分析成果的有效運用保證了政府宏觀調控政策的正確實施，使房源供應充足，贏得了群眾認可。不僅如此，系統對樓盤價格、交易量的實時監測，實現了供求、價格變化中期預警和房屋交易量、價格變化趨勢長期預測，保障了市場供求平衡，讓群眾在選購商品房過程中有更多、更好的選擇。房地產估價管理系統可查詢包括房屋征收等項評估報告的相關信息，滿足了群眾對於估價工作的知情權，有效穩定了社會對房地產市場的預期。房地產監測系統杜絕了捂盤惜售、囤積房源等行為，維護房地產市場秩序。系統將開發企業銷售人員管理系統捆綁式監管，強化對銷售人員的約束力和房地產市場執法威懾力，推進了房地產行業行風建設。

　　更為重要的是，各個監管系統投入使用保證了權力規范運行，有效預防了工作人員違法違紀、開發企業違規操作等問題的發生。商品房銷售管理系統將相關法律、法規及政策固化到系統流程中，用客觀的電腦管住了主觀的人腦。

　　幾年的實踐證明，天津房地產市場網絡化監管服務平臺得到社會高度關注和廣泛認可。