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今年上半年,北京市土地收入降幅較大,政府收益水平下降。報告顯示,前6月全市土地收入完成454億元,同比下降34.1%。土地收益佔土地收入的比重首次降至50%以下。
26日在此間舉行的北京市第十三屆人大常委會第34次會議,聽取了市財政局局長楊曉超受市政府委託所作的《關於北京市2012年上半年預算執行情況的報告》。報告顯示,今年上半年,全市公共財政預算收入累計完成1742.4億元,同比增長5.3%,完成年度預算的52.7%,實現了時間過半、任務過半的目標。
報告顯示,北京財政收入的行業構成已經由“房地產業一枝獨秀”向房地產、金融、服務業等多點支撐的格局轉移。今年上半年,財政收入“增收”主要集中在金融、租賃和商務服務、信息傳輸計算機、製造業四個行業。其中,金融業實現公共財政預算收入277.6億元,同比增長23.2%,拉動財政收入增長3.2個百分點。
財政收入“減收”突出表現在房地產業、批發和零售業兩個行業。其中,受房地產調控政策影響,商品房銷售降溫,房價漲幅持續回落,房地產業實現公共財政預算收入262.3億元,同比下降18.3%,拉低財政收入增幅3.5個百分點。
至於今年以來北京土地收入大幅下降的主要原因,報告分析指出,一是土地出讓規模減少,上半年簽訂出讓合同的土地面積同比下降33%;二是土地收益水平下降,受土地市場持續低迷的影響,上半年土地多以底價成交,實現的政府土地收益持續下降,收益佔土地收入的比重首次降至50%以下;三是上年同期收入基數較高,也是造成今年土地收入同比下降的一個重要因素。
報告分析指出,下半年,北京土地收入形勢嚴峻將會進一步加劇財政收支矛盾。由於北京執行嚴格的房地產調控政策,致使今年以來北京的土地收入規模銳減。而土地收入的減少將對完成全年固定資產投資任務帶來潛在壓力,甚至可能衝擊公共財政預算支出結構,加大財政預算平衡的難度。
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