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今年上半年,樓市在震盪中度過了兩個季度。在此過程中,開發商不斷地尋求突破,購房者也似乎停止了觀望,開始尋覓入市機會。從上半年的市場銷售看,住宅成交量呈現出了冷熱交替的膠着狀態,市場陷入前所未有的深度博弈。對此,專業人士提出:真正的樓市調控已近十年,但時間證明,行政手段干預並未解決根本,出臺《國家住宅法》或將是樓市健康發展的唯一出路。
數據:樓市成交冷熱交替
據12319房產網數據統計:2012年1月份我市新建商品房共成交1169套,與去年12月份成交2739套相比,環比下降57.23%;2月份商品房成交共計1488套,較1月份,不管是成交套數、面積還是成交均價,都有所上漲。3月份樓市共成交2368套,環比上升59.14%,成交均價爲每平方米6712元,環比下降了2.02%,樓市繼續回暖。4月份成交量卻一反回暖態勢,六城區成交2252套;5月份樓市成交套數、面積以及總金額都呈繼續下降趨勢,成交總套數爲1556套,環比下降30.91%。
到6月份樓市再次一片火熱,成交套數達3010套,出現了成交套數、面積及成交金額都翻倍增長的態勢,而成交均價則出現小幅下跌。
分析:政策是樓市信號彈
縱觀上半年樓市成交態勢,市房管局相關人士分析表示,國家在穩定房地產市場的基礎上,一直堅持房地產政策調控不動搖,嚴格實施“限購”政策不動搖;而在堅持房地產調控不放鬆的同時,受到經濟增長預期乏力的影響,樓市調控不像去年嚴厲。
業內觀點普遍認爲,在實體經濟遇到困難的形勢下,爲了穩增長、保增長,貨幣財政政策也在進行調整,由穩健變爲積極,上半年先是降存準,而後又是降息,這也側面給予了樓市巨大的利好信號。比如二三月份,樓市迅速回暖的主要原因就是首套房貸利率鬆綁,首次購房人羣可以獲得更多信貸支持,從而釋放購房需求。
“可見,政策的任何一點變動都會直接影響到樓市的成交量,這一點在上半年樓市中表現也很突出。”省房地產協會原會長袁綸華稱。
建議:出臺《住宅法》很關鍵
成交量冷暖交替,樓市進入深度博弈。“要想擺脫這種局面,最有效、最長效的方法就是儘快出臺《國家住宅法》,”袁綸華告訴記者,政府調控樓市最早可追溯到2003年,近兩年來達到調控最高潮。早在國發〔2003〕18號《國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知》的文件中,就要求地方各級政府要認真貫徹國家宏觀調控政策,從實際出發,完善房地產市場調控辦法,建立有效的協調機制,並對本地房地產市場的健康發展負責。
如今近十年過去了,房價上漲過快、住房保障不足等等問題依然在全國範圍內存在。這些問題既有體制、機制原因,同時也暴露出我國住房法律體系建設的滯後和法律規範的嚴重缺失。因此,加快我國住房市場的法律體系建設已刻不容緩。
袁綸華稱,出臺《國家住宅法》可強化對“居住權”的法律保護,確保居民基本住房權利,讓住房真正迴歸居住本質。同時,政府有義務促進住房市場的健康發展,爲其提供良好的體制與政策環境。此外,要儘快出臺《住房保障法》,填補我國住房保障法律的空白。通過立法明確住房保障範圍、保障對象和保障標準。充分考慮我國工業化、城市化發展趨勢,根據城市新增人口因素,實現對城鎮常住居民的保障層次之間的有效銜接。對於產權型保障性住房(如經濟適用住房)要大幅降低獲益空間,對於租賃型保障住房(如公租房),要建立長效、規範的保障性住房支持體系,儘快彌補現行財稅、金融以及土地法規中的空白和不足。(記者賀娟芳)
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