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福建省福州市委高度重視“基層組織建設年”工作,決定從2012年2月開始,用一年左右時間,在全市深入開展以“大調研、大下訪、大服務”爲主要內容的“服務基層、服務羣衆、服務發展”活動(簡稱“三服務”活動),全面提升基層組織建設水平,統籌推進經濟社會發展目標任務落到實處。市委專門下發了《關於在“基層組織建設年”中開展“服務基層、服務羣衆、服務發展”活動的通知》,對整個活動進行部署安排。2月12日,省委常委、市委書記楊嶽同志親自帶領市四套班子領導分別進村入戶,瞭解基層組織建設情況,聽取幹部羣衆意見建議,共商爲基層羣衆解難題、辦實事的措施辦法,拉開了全市開展“三服務”活動的序幕。
突出服務主題。以深入開展“基層組織建設年”活動爲抓手,以創先爭優爲動力,圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題,突出“大調研、大下訪、大服務”的主要內容開展“三服務”活動。大調研,按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求,領導幹部帶頭深入基層開展調查研究,找準基層組織建設中的突出問題和工作重點,努力提高黨支部“五個一”建設水平;結合2012年重點調研課題和全市基層組織建設中的重點、難點問題,深入研究對策舉措,從理論和操作層面提出意見建議,爲市委、市政府科學決策提供重要依據。大下訪,領導幹部躬身接地氣,到基層一線、到羣衆中去,體察民情、傾聽民聲、瞭解民意,及時、準確、全面掌握社情民意;採取下基層重點約訪、帶案下訪等形式,集中力量協調解決影響基層組織建設的突出問題。大服務,主要是結合今年重點建設項目和爲民辦實事,結合落實縣(市)區對口協作機制,結合基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節,把人力、財力、物力更多地投向基層,幫助基層解決困難、推動發展。
規範活動步驟。 “三服務”活動分爲動員部署、組織實施和鞏固提高三個階段,每個階段環環相扣、緊湊有序。動員部署階段爲今年2月初,主要是制定活動總體方案、會議動員部署。組織實施階段從今年2月開始到12月,包括制定具體工作方案、分階段開展“三服務”活動、開展階段性總結部署等環節;在組織實施階段,市、縣、鄉三級領導機關將分別於2月份、7月份、10月底或11月初集中開展“三服務”活動,並要求結合領導同志各自工作分工和機關部門職責要求,不定期組織開展面向基層羣衆服務活動。總結鞏固階段爲今年12月底至2013年春節前,主要是總結經驗成效、建立長效機制等環節,研究出臺“三服務”活動長效機制,建立工作制度。
明確工作要求。全市各級黨委、人大常委會、政府、政協領導機關及其工作部門和機關黨員幹部,都納入到“三服務”活動的參加對象,並明確要求市、縣、鄉領導機關在活動中原則上走訪服務覆蓋到全市所有的行政村和街道社區,其中市級領導機關原則上要走訪服務覆蓋到所有的鄉鎮、街道。堅持統籌兼顧與突出重點相結合,既結合全市發展大局、重要工作部署,全力推動今年經濟社會發展各項工作任務落實,又結合當地實際,選準基層組織建設的重點領域、重點問題、重點羣體。堅持常態服務與集中服務相結合,各級領導機關和黨員幹部既要按照市委的統一部署,安排時間集中下基層,深入鄉鎮(街道)、村(社區)基層一線開展服務,堅持一抓到底,抓到支部,實現服務全覆蓋;更要進一步落實各項常態聯繫基層、服務基層的工作制度,切實做到起作用、見實效。堅持注重實效與提高效率相結合,既以人爲本、求真務實,以羣衆滿意不滿意爲檢驗工作成效的標準,又明確時限、講求效率,大力倡導“一線工作法”,“一竿子插到底”,一件一件研究解決,一項一項抓好落實,辦成、辦好一批涉及基層羣衆切身利益的實事,讓老百姓真切感受到開展“三服務”活動的成效。
落實保障措施。市委成立以市委主要領導爲組長,市人大常委會、市政府、市政協主要領導及市委副書記爲常務副組長,其他市委常委爲副組長的“三服務”活動工作領導小組,領導小組下設辦公室(掛靠市委組織部),承擔“三服務”活動的部署安排、組織實施、協調指導、督促檢查等工作。強化責任落實,對在“三服務”活動中查找出的問題,屬縣(市)區職責範圍內能解決的要求馬上辦結;一時難以解決的,要求提出辦理意見並限時辦結。對需提請市委、市政府協調解決的問題,由各掛鉤聯繫的市領導抓緊研究協調,提出解決問題的具體措施,並抓好落實。加強監督考覈,確保“三服務”活動各項任務落到實處、取得實效。注重宣傳引導,及時全面開展跟蹤報道、深度報道,進一步營造服務基層、服務羣衆、服務發展的良好社會氛圍。(福組)
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