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多重挑戰是否影響建設腳步?
儘管今年保障性安居工程建設開局良好、進展順利,但是我們也要清醒地看到,要想確保完成1000萬套的建設任務,當前還面臨着多重挑戰。
一方面是創歷史之最的建設規模,一方面是巨大的資金缺口。1000萬套的建設規模,較之2010年幾乎翻了一番。“是否有巨量資金作建設後盾,是工程能否按期推進的關鍵。現在看,一些城市的建設進度緩慢,一些保障房的質量不盡如人意,多是因爲卡在了資金上。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇指出。
據業內人士估算,今年保障性安居工程建設所需信貸資金規模達4000億元,而今年一季度新增保障性安居工程建設貸款僅650億元。
從目前進展來看,資金缺口成爲保障房建設的掣肘。即便是在保障房建設進度較快的河北,有關負責人也說:“今年我省所需120億元保障性住房貸款,目前僅到位4000萬元。”
一方面時間緊、任務重,一方面是審批程序嚴格、土地徵收週期較長。北京市有關負責人說:“保障性安居工程在土地供應、規劃許可、招投標及施工許可、投資審計等方面都有嚴格的制度和程序,這對項目建設起到了重要的保障作用。但是,在當前保障房建設規模不斷擴大、建設進度全面提速的形勢下,我們需要對傳統的固定資產投資審批程序進一步改革。”
河南省有關負責人表示:“大部分城市存量建設用地不足,主要靠新增建設用地建設保障房。由於土地轉用徵收週期較長,影響到項目按時間節點推進。”
一方面要如期完成建設任務,一方面又要實現可持續運轉。隨着保障性安居工程的持續推進,保障性住房的存量會越來越大,如何管理好、運營好這些住房,是一個需要重視的問題。當前在分配領域暴露出的一些違規行爲,在運營方面出現的租金、物業費收取難等問題,無疑是一種警示,要積極探索委託管理、購買服務等多種方式,降低管理成本,提高管理和服務水平,使住房和公用設施保持良好的運行狀態。
儘管挑戰重重,但是保障房建設腳步不能慢,力度不能減。一方面,保障房是改善民生的標誌性工程;另一方面,從經濟發展全局來看,大規模推進保障房建設,是管理通脹預期、保持經濟平穩較快發展的重大舉措。
當前我國經濟發展總體形勢是好的,但發展面臨的環境依然十分複雜,其中一個突出矛盾是價格上漲壓力加大,特別是部分城市房價上漲壓力仍然較大。
有關專家表示,當前和今後一段時期,在我國大規模建設保障性安居工程,既可以增加住房有效供應,分流商品住房的市場需求,還可以穩定羣衆住房的消費預期,對市場起到“鎮靜劑”的作用,有利於管理好通脹預期,把經濟平穩較快發展的好勢頭保持下去。
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