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若不是那場震驚世界的大地震,校捨安全不會像今天這樣備受矚目。
若不是那次災難中帶給人們血的教訓,寧夏的孩子們或許也享受不到今天這樣的幸福。
兩年多過去了,汶川大地震中灑落的血和淚,已化成今日的堅強和力量,為孩子們橕起一片堅實的天空。
大地震過後,寧夏校捨安全讓每個人的心提到嗓子眼兒2010年8月11日凌晨,同心縣河西鎮、田老莊鄉等4個鄉鎮突降暴雨引發山洪,280多戶房屋被衝塌,2000多畝良田被損毀,驚慌失措的群眾爭先恐後地往新建的學校趕。『學校的樓最結實!』『教學樓打幾個滾兒都塌不了!』那一夜,學校為受災群眾橕起了『安全傘』。
這一幕,與發生汶川大地震時的情形截然相反。
時光轉回2008年,吳忠市第四中學的老校捨已經使用了20年,在那個佔地面積僅19畝地的舊校園裡,校捨雨天漏雨,風天漏風。雖然教室裡後來都通上了暖氣,可每到冬天,窗邊的暖氣總是在噴水。那年5月12日,當四川省汶川縣一棟棟教學樓轟然倒塌,千裡之外,寧夏許多建築不達標的校捨也相繼出現裂縫。在媒體上看到汶川災區的孩子們來不及跑出教室,有的被埋在廢墟之下手中還握著半截鉛筆,吳忠四中的學生楊宏傑、楊佩琪心中一陣接一陣後怕。後來,吳忠四中搬遷到原吳忠中學,這個『新學校』裡的現有校捨,也已經有30多年的歷史了。2010年,當施工隊對該校被鑒定為D級危房的兩棟舊樓進行拆除時,現場的人都嚇了一跳:整個教學樓的立柱裡僅有4根鋼筋,每根鋼筋為12毫米粗,幾乎沒有一點抗震性能,倘若來一場地震,這棟樓恐怕會在瞬間瓦解!
建校已有半個世紀的銀川市興慶區景岳小學的校捨,曾一度被認為是比較安全的校捨。可在汶川大地震中,兩棟教學樓還是沒經受住考驗,出現了裂縫。住在學校附近的謝素霞每次接送孩子時,都瞅著樓上的裂縫嘀咕:『這樣的樓孩子住在裡面安全不安全?』
難道都是『地震』惹的禍嗎?有關專家指出,以前由於投資、管理體制問題等原因,許多地方的校捨建築設計不符合規范,震災下疏散設計考慮不足,建築政策法規執行不到位、施工中偷工減料等,使得眾多校捨在較大地震面前顯得特別脆弱。
2009年8月,自治區統籌組建了由教育、公安、監察、國土資源、住房和城鄉建設、水利、地震等相關部門專業技術人員組成的6個排查小組,嚴格按照國家校捨安全的標准和要求,對全區校捨進行排查,發現全區約有58%的校捨存在安全隱患,需進行加固改造和拆除重建。災難讓人警醒,大地震過後,校捨安全問題一下子讓人們的心提到了嗓子眼兒。
時不我待,寧夏在全國率先實施中小學校捨安全工程寧夏位於我國南北地震帶北段,89%的面積處在相當於7度地震基本烈度區,居住人口佔全區總人數的95%以上,是地震災害最為嚴重的省份之一。上個世紀二十年代,這片土地上曾發生過被稱為『環球大震』的8.5級海原特大地震。
時光流轉,滄海桑田。
2009年初春,溫家寶總理代表國務院鄭重承諾,實施全國中小學校捨安全工程,這為加快寧夏中小學校捨安全工作進程,提供了一次歷史性機遇。2009年3月20日,寧夏在全國率先實施中小學校捨安全工程,計劃用4年時間、籌措資金45億元,完成全區440萬平方米校捨的改造任務,使其達到我區重點類抗震設防標准,並符合防御其他地質災害和防洪、防風、防火、防雷擊等安全要求。
這是寧夏教育史上從未有過的校捨大改造。自治區黨委、政府高度重視,連續兩年把實施中小學校捨安全工程作為一項重大民生計劃精心部署、常抓不懈,出臺了一系列指導性文件和管理規定,制定了《全區中小學校捨安全工程實施方案》,確定了全區中小學校捨安全工程實施『路線圖』和『時間表』,在全區經濟總量小、財力有限的情況下,通過積極調整財政支出結構籌集校捨改造資金。
自治區教育廳校捨安全辦公室采取『領導包乾制』『專家督導制』『倒排工期制』『半月通報制』『安全日報制』『主任督辦制』六項具體措施,確保了工程的順利實施。
中小學校捨安全工程啟動以來,各市、縣(區)黨委、政府以強烈責任感和使命感,做到了精心組織,堅持標准,科學管理,全力推進各項工作健康快速發展。特別是在校捨安全建設方面,克服諸多困難,搶趕最佳施工期,不惜工、惜時、惜錢,確保每一所學校都能成為『最安全、家長最放心的』的地方。
『早一天實施,家長就會早一天放心;多加固一間校捨,孩子們的生命安全就多一份保障。』全區中小學校捨安全工程啟動當年,就建成符合國家校捨安全標准的學校230所,新建校捨面積50萬平方米,總投資5.1億元。2010年,寧夏統籌資金11.4億元(含國家2.7億元),對全區566所學校的1423棟校捨進行改造,累計改造校捨面積120萬平方米,其中,重建校捨80萬平方米(超額15萬平方米),加固校捨40萬平方米。新建校捨抗震設防類別全部達到乙類或者在本地區抗震設防烈度基礎上提高1度設防,符合國家新標准、新要求。
『教學樓上每隔3.6米就有一根豎梁加固樓體,這是校安工程教學樓的明顯標志。』吳忠市第八中學副校長丁紹國這樣辨別實施了校安工程建設的校捨。
當然還有更多喜人的變化:教學樓都是鋼筋鐵骨框架結構,樓體堅固結實;教室裡通上了暖氣,孩子們冬天再也不用在班裡生爐子了;樓梯也寬敞多了,進行緊急疏散演習時,800多人4分鍾內可完全撤離……
百姓見證:『這是在建房子,還是在蓋碉堡?』這是吳忠市平安建設監理公司工程師康輝武向記者提供的一份簡要的施工材料數據:
樓體必須達到乙類設防標准,能夠達到抗8級地震設防要求,使用壽命必須保證50年以上;
在設計上,基礎部分采用250毫米×250毫米的鋼筋混凝土預制樁,樁長10米,穿過液化層進入下面密實的沙石層1.5米以下;
樓體立柱為500毫米×600毫米,其中主鋼架有6根,螺紋鋼32根,鋼筋29根,鋼筋型號為32毫米的;
樓體全部采用框架式結構,牆體為50公分節能保溫板;
縣城教學樓不高於3層;建築用磚必須是空心磚,門全部采用保溫防火門,窗戶全部是塑鋼窗戶,安裝雙層空心玻璃……
『這樣的標准,僅次於建設軍事設施。』康輝武說,這種結構的荷載全部由樁基承擔,消除了液化沈陷對校捨建築的危害,確保了新建學校達到國家規定的設防標准。
一位家長在參觀了校捨安全工程施工現場後驚嘆:『這是建碉堡還是蓋學校?打地基用了這麼密的鋼筋,連個麻雀都飛不過去!』
『抗震級別提高一級,工程造價要提高1.2倍!』總監理張正華表示,根據自治區校安工程施工建設要求,材料、施工、監理、用工全部是高標准,在施工過程中,每一道工序都必須按照設計要求進行,進場材料必須經過試驗方能使用;監理公司必須是二級以上資質;設計企業必須具備二級以上資質。此外,防火、安全通道要求都相應提高,增加了工程難度。就連施工工地上的農民工都要求必須是專業人員,進入裝修環節之後,鋪地板的小工必須是家裝工人。
自治區教育廳校捨安全辦公室一位工作人員告訴記者,在工程招標初期,一些三級建築企業曾找到教育廳:『我們連十幾層的高樓大廈都能蓋,一個3層高的校捨蓋不了?』校安辦的同志告訴他,根據自治區的要求,未達到二級資質以上的企業連報名的資格都沒有。
吳忠市第三建築公司以前承擔商品樓開發建設,去年第一次參與校安工程建設,公司經理丁力連連咂舌:從來沒見過這樣蓋房子的!建一棟民宅每平方米用的鋼筋量是20多公斤,如今建一棟校捨每平方米的鋼筋含量達到了100公斤!不僅鋼筋使用密度大,混凝土使用量也大,且必須使用標號高、電子配料的商品混凝土,以至於全吳忠市唯一生產商品混凝土的企業混凝土脫銷。
如此難啃的『硬骨頭』,丁力從未想過放棄,或者『蒙混過關』。他知道,年底自治區校安辦將對實施校安工程的企業進行排名論座,被列上『黑名單』的企業將永遠被逐出教育工程建設行列。
除了一系列硬性規定,自治區教育廳專門還聘請兩位老專家,走遍了全區所有校捨安全工程項目點,抽查工程質量;暑期組織寧夏建築職業技術學院46名建築專業的在校大學生,到各項目點駐地監督施工環節。各市、縣(區)教育局也組織學生家長、老師、居委會人員,以及人大代表、政協委員參觀、考察施工全過程。
57歲的居民馬自華就住在吳忠市四中附近,2010年半年時間,每天晚上他都能聽見工地上叮叮當當的聲音,但是他不覺得煩,反而打心眼裡高興:在四中上初一的孫子有了安全校捨了!不僅是馬大爺,在寧夏校安工程實施的每一個地方的群眾,都沒有阻攔工程、反映施工擾民。為了孩子能平安上學,每個人都給予了最大的支持和理解。各地環保、公安、供電、供水、市政公司紛紛給校安工程施工隊開通了『綠色通道』。(記者尚陵彬)